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起初,中共对马歇尔寄予一线希望,向他诚恳地表明,只要不让中共交出军队和根据地。
重蹈1926一1937年的覆辙,共愿意实现和平解决,参加联合政府。
并对美国的独立精神、民主政治进行了称赞。
蒋介石则对马歇尔既殷勤而又谨慎。
他既答应与马氏合作,又坚持要中共交出军队和地盘,只让中共在政府机关中充当可有可无的角色,决不让中共分享权力和据有军事、政治实力。
这决定了马氏调停的失败。
而美国政府,也并未真正停止对蒋军的援助。
这更使马氏调停必然失败。
12月27日,国共双方在马歇尔主持下再度和谈。
同日,成立&ldo;三人小组&rdo;,又叫&ldo;马歇尔三人委员会&rdo;。
在谈判前,马氏首先提出四项方案:
&ldo;一,一切敌对行动之安排立即停止。
二,中国内部及东北境内所有军队立即停止调动,但为收复东北主权,政府军向东北调动不在此限。
又为补给行政及维持治安之需要,而且纯属地方部队之调动,亦不在此限。
三,停止在各交通线的破坏、妨害活动,并完全拆除在陆路交通线上的障碍。
四,目前所有部队均留驻原地。
&rdo;
这四项方案显然偏向于蒋介石,承认国民党继续进犯东北和察绥地区的合法性。
中共难于同意。
三人小组,由马歇尔和周恩来、张群组成,又对四项方案举行六次会议,于1946年1月10日正式发布&ldo;一切战斗立即停止,军队调动一律停止&rdo;的命令。
两军于13日午夜12时停战。
13日,于北平成立军事调处执行部,为执行停战机关,美军代表为罗伯森上校;国民党政府代表为郑介民中将;中共代表为叶剑英。
所有有关训令、命令,由三人同意后,以中华民国政府主席名义,经军调处发布之。
蒋和毛也分别下达停战令。
1月10日,召开中国人民政治协商会议。
蒋介石为了更多地抢占地盘,便下令他的军队于14日午夜零时以前,更快出动,在全国各地抢占地区(有时超过零时,也说成是零时以前干的)。
据新华社统计,蒋之五十二军于10日抢占凌源;13日抢占平泉、进攻承德和赤峰;九十四军12日侵夺丰润县城;九十二军于13、14日进犯古北门。
此外,在归绥地区12日侵占陶林和林格尔,13日进犯卓资、凉城;在晋北,12日、14日侵占浑源县和进攻丰镇;在晋南,13日抢占了浮山县,14日攻击蒙城;苏北,11日至14日进犯高邮、泰县、如皋、耒安等县;在鲁南和苏北、兖州、枣庄、徐州之敌向解放区发动攻击;在豫南11日至14日,有六个军进犯光山、随县地区;在豫北,14日进犯豫北解放区。
之所以如此,是蒋介石于1月7日就下达命令:&ldo;我军应于停战令未下前,占领有利地区。
已下令前进某地而尚未到达者,应催促星夜前进。
……行动希秘密迅速,勿资共方借口。
&rdo;(《蒋家王朝》第262页。
)
中共方面,对此当然要针锋相对,进行反击。