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第44章 成竹在胸胜局在握（第2页）

中小水面宜于承包给专业户、专业人。

三要解决好山区塘坝水库养鱼和用水的矛盾。

可以采取管水人员承包养鱼、规定最低水位线，或者投入大鱼种等方法，做到养鱼、用水两不误。

四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜种粮的低湖田，作为养鱼基地，或种莲基地，承包到人到户。

例如山林，山林具有周期长、见效迟、收益大的特点，涉及的问题多，完善林业生产责任制要花大力气。

有这么几个方面要重点考虑：一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营，集体营造，专业护育，合理计酬”

的办法；对零星不成片的用材林可以承包给专业户、专业劳。

实行保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已的办法。

二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。

现有树木、竹子，点根到户，保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已。

有的社队实行了统一营造、专人管理而且效果又好的，没必要变动。

三是对油茶林，可以采取集体经营，专人护林，统一培管，统一以收摘，合理分配的办法；也可以采取分户经营，合理定产，包产到户，包干上交的办法；还可以采取参照常年产量，实行几定，保证本队社员口油和完成国家、集体的任务的前提下，承包给专业户、专业劳的办法。

四是对插花山要选择最有效的管理办法，获得最大化的收益。

可以由公社、大队出面调整、调换解决插花山问题；通过调整、调换解决不了的，可以采取代管或者联营的办法；代管是由山主队营造、受益，付给所在队看护的报酬；联营是归所在队集体或者个人负责护育、营造，所得收益由所在队与山主队按比例分成。

五要建立严格的封山、砍伐制度。

至于多年生经济作物，如柑橘、茶叶、苎麻、蚕桑、乌桕、黄花等，为了使这些作物培管更新，收到最佳经济效益，不要随便调整，宜于与承包者签订几年，甚至长期的合同。

可以颁发使用证，使用证由县政府统一制定。

三年五年，七年八年都可以。

水面，从小水面到大水面都要发证，这叫做使用证，让他放心，不但是考虑今年，而且考虑来年，这样有好处。

我想我们县里这几项，山林、水面、多年生植物，能够稳定生产，是有好处的。

充分利用资源，调动群众的积极性。

可以研究办法，到底怎么搞，弄个东西，弄个意见。

责任制的形式不强求一致，双包，统专包，包到人包到组都可以。

还是从实际出发，因地制宜。

还可以就这些方面的东西，抓好的典型，写成材料。

第二，弄一个鼓励和支持发展专业户、重点户的意见。

搞几个什么问题，可以考虑。

认识，发展的方向，路线，领导怎样帮助专业户、重点户解决一些实际问题。

就以上方面，拟一个意见。

首先要看到专业户、重点户的出现是农业发展的必然趋势。

随着农业生产关系的调整，农民在生产上有了自主权，劳动效率大提高，劳动力有了剩余，要求开辟增加收入的新领域，以便有用武之地。

一批能工巧匠、技术能手，能耕善种的农户，向集体承包专业生产；一批农户由家庭副业逐渐上升为主业，吸收家庭的大部分劳力，形成了专业户、重点户。

他们以商品生产为目的，经营规模逐渐扩大，专业性逐渐增强，从“小而全”

的自给性经济中慢慢分离出来，发展成为商品经济。

这是农业发展的方向，是农村经济向专业化、社会化生产过渡的一种好形式，是专业化商品生产的雏形。

这是我们农村发展的方向。

各级领导要充分认识这一点，因势利导，积极发展专业户、重点户。

什么叫专业户、重点户？也就是说我们要给专业户、重点户下一个概念和性质。

根据我县目前的情况，所谓专业户是指一个农户的主要劳力具有一定的专长，从事一至两项专业生产，专业生产收入占了主要部分，产量高，商品率高，收入多，贡献大；重点户是指一个农户从事多项生产，产量高，商品率高，收入多，贡献大。

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