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第10章（第2页）

曹操认为：&ldo;进取之士未必能有品行，而有品行之士未必能有进取之才。

&rdo;所以曹操的用人原则就是&ldo;唯才是举&rdo;，在&ldo;品行&rdo;与&ldo;才干&rdo;的天平上，极力向&ldo;才干&rdo;方向倾斜。

这就与大宋有了路径的不同。

大宋并非不重用有&ldo;才干&rdo;的&ldo;进取之士&rdo;，但在&ldo;进取之士&rdo;的&ldo;品行&rdo;欠佳时，则尽力做到控制使用，不使他担任足以影响共同体道义水平的重要职务。

这种控制，是大宋君臣共识。

国家赔偿

大中祥符七年（1014），正在城西北修建玉清昭应宫，开封府上言：修筑配套工程&ldo;谢天地坛&rdo;时，占用民田十八户。

诏下：除按市场价给予民户国家赔偿外，另赐钱三十万，并蠲免诸户田租。

又诏：贫民有住在官方租赁房屋者，遇冬至、寒食，免三日租金。

天禧四年（1020），开封府有民居私搭乱盖，有些房屋侵占了街道部分面积。

于是府尹上书，要求清除这些违章建筑。

史称&ldo;上以劳扰不许&rdo;，真宗认为此举扰民劳烦，不许。

编敕

大中祥符七年（1014）时，京城有一无赖，娶妇后十天裹挟家产跑路。

当时律法有规定：丈夫逃亡，六年之后，可改嫁。

但这个无赖之妻迫于饥寒，来到登闻院敲登闻鼓，上诉。

真宗特降诏令：&ldo;不逞之民娶妻，但骗取其财而亡，妻不能自给者，自今即许改适他人。

&rdo;

大宋，士庶有冤屈，可以到登闻院上访。

大宋，妇女可改嫁。

大宋，可根据往日所无的案由案例，修订律法，由皇帝下&ldo;敕令&rdo;，若干年后，将这类散见于各个时期的&ldo;敕令&rdo;编纂为册，补充律法之不足，史称&ldo;编敕&rdo;。

大宋建国后，&ldo;编敕&rdo;，几乎每个朝代都不断，是个很繁重的类似&ldo;宪法修正案&rdo;的工作。

如，太祖时，国家编《刑统》三十卷，附《编敕》四卷；太宗时，曾取国初以来敕条纂为《太平兴国编敕》十五卷，行于世；真宗时，曾制新编敕十五卷，雕印颁行……

编纂《敕令》时，编敕官认为&ldo;敕令&rdo;不合适，可以上奏修订。

如大中祥符八年（1015），编敕官言：&ldo;监守自盗，过去规定，从盗五匹判处徒刑两年，递加到盗取二十五匹判处流刑两千五百里，盗取三十匹就入绞刑；但法律规定，凡加重刑，都要循次而行，只有这个敕令规定过严，未能循次而行。

建议改为：盗取三十匹判处流刑三千里，盗取三十匹判处绞刑。

&rdo;真宗同意了这个意见。

赃物

大中祥符五年（1012），京东都大巡检胡守节上言：部下庶民王吉，知道群盗的藏匿之所，秘密告官，请求擒获盗贼后，将其赃物赠给他。

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