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第47章

制宪会议休会。

6月15日,制宪会议。

一份由康涅狄格、纽约、新泽西和特拉华代表团(马里兰的路德&iddot;马丁可能也参加了)协商制订的新方案(史称《新泽西方案》),由佩特森提交大会。

大会决定,将《佩特森方案》(《新泽西方案》)提交全体委员会。

同时,为了公平起见,另一方案即《伦道夫方案》(《弗吉尼亚方案》)也重新提交全体委员会。

迪金森会下对麦迪逊说:你现在看到逼人太甚的后果了。

6月16日,全体委员会。

纽约代表兰辛发言,支持《佩特森方案》,态度强硬,认为制宪会议无权讨论和提出伦道夫那样的方案,扬言纽约决不合作。

佩特森阐述《新泽西方案》精神,强调平等主权是邦联的基础,任何人无权改变。

威尔逊全面比较两套方案的区别。

一、议会:两院还是一院;二、基础:民权还是邦权;三、席位:比例还是平等;四、行政官:一人还是多人;五、意志:多数还是少数;六、全国议会立法权:全权还是适当补充;七、否定各邦立法:国会还是武力;八、罢免行政官:通过弹劾和确认违法,还是应多数邦行政官要求;九、否决立法:有条款还是无制约;十、下级法院:设立还是不设立;十一、全国司法部门:范围广为延伸还是仅限于审理上诉案件;十二、全国司法权:无限还是有限;十三、批准宪法:人民还是各邦。

查尔斯&iddot;平克尼认为会议已经摊牌。

给小邦一份平等表决权,它们就会合作共建。

伦道夫指出,当务之急是挽救共和国。

必须采取国家对个人立法的方式,即通过制宪而不是使用武力来建国。

现在是建立全国政府的最后时机。

6月18日,全体委员会。

汉密尔顿作长达五个小时的发言,集中阐述了他的制宪纲领和建国主张,认为唯一的办法,是制定新宪法,把全部主权都集中到总体政府,哪怕这个政府是君主制的。

因为君主立宪是最好的制度,共和政府则叫人绝望。

在同一疆域内,不可并存两个主权。

总体政府必须吞并各邦,否则它就会被各邦瓜分。

至此,会议已有四个方案,即《伦道夫方案》《平克尼方案》《佩特森方案》《汉密尔顿方案》。

6月19日,全体委员会。

第29章附录一制宪会议进程与辩论纪要(2)

麦迪逊长篇大论舌战群儒。

他首先从契约论和国际法的高度阐述了制宪的合法性,其次提出考察一个方案是否适当的标准,然后逐条分析《新泽西方案》,指出这一方案不能防止各邦违反国际法和对外条约,不能防止各邦吞蚀联邦权威,不能防止各邦之间相互侵犯对方权利,不能保障各邦内部安全,不能确保各邦出现良好的立法和行政,不能保证联盟防止外国势力。

他希望小邦考虑,这个方案将把它们引向何处,如果固执己见结果将会如何。

最后他指出:现在主要的难题是席位问题。

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