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第13章（第1页）

巴拉圭为什么暂停了攻势呢？这就要说说国际联盟在1933年的表现了。

草原绞肉机软弱的国联（1）

软弱的国联

1933年7月，就在国联组成的查科委员会启程前，国联接到了两国的要求，希望委员会暂缓启程。

两国提出了另一个方案：他们将邀请四个邻国一起寻找一个解决问题的办法。

两国为什么在这时候提出如此要求，现在已经很难说清楚，但是面对两国的共同要求，国联也只有尊重他们的选择，同时也乐于将这个烫手的山芋丢出去。

由于错综复杂的利益关系，巴拉圭和玻利维亚的4个邻国（阿根廷、巴西、智利、秘鲁）对两国的建议都没什么热情。

经过几个月的书信往来，到了9月30日，四国通知国际联盟，他们拒绝这个委托。

四国明确拒绝后，国联只好接手完成这个工作，耽误了几个月的委员会终于踏上了行程。

与几个月前相比，此时，查科前线的局势已经发生了翻天覆地的变化。

几个月前，国联提出派遣委员会的时候，玻利维亚方面取得了节节胜利，然而此时，查科的局势已经逆转，进攻一方已经变成了巴拉圭。

11月初，就在查科委员会抵达南美洲的时候发生了一件大事：德国退出国联。

此举极大地打击了国联的威望。

对于国联究竟能做什么，各国都抱有一种怀疑的态度，玻利维亚和巴拉圭也有同样的想法。

虽然两国都希望通过谈判来解决一系列棘手的问题，但是又都认为，国联委员会作用不大，因为毕竟连国联传统领域的欧洲问题都解决不了，更不要说南美的问题了。

此外，战争形势的变化也使得两国希望把和谈问题往后推一下。

此时巴拉圭的反攻势如破竹，如果照这么发展下去，巴拉圭将取得更大的战果，在谈判的时候更有利。

对玻利维亚而言，此时还有翻盘的希望，贸然要求国联介入要考虑巴拉圭的态度，形势对巴方有利，巴方会不会接受调停呢？另一方面，此时让国联介入，玻方处于下风，谈判的时候也没有什么底气。

草原绞肉机软弱的国联（2）

恰在此时，美洲国家会议第七届拉丁美洲会议在乌拉圭首都蒙得维的亚召开。

美国代表团团长科德尔-赫尔在会上发言，认为国联的查科委员会在这场冲突中是唯一有托管权的权威机构，国联盟约是唯一的和平公约，解决双方冲突应该在国联盟约的框架内解决，希望会议与查科委员会合作。

美国的提议使得美洲国家会议能够合理合法地介入查科战争，因此12月15日，会议以一致同意的投票宣布，&ldo;准备和国际联盟在实施盟约方面进行合作&rdo;。

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