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第9章（第3页）

这是钱粮以外的征收，本意可能是为了弥补低税制的不足，也可能是考虑到民众出不起那么多钱粮，便让他们到官府当差服务，以劳力代税费。

但是这样一来，为了保证国家机器的运转，民众就不但要出钱而且要出力，实在是不堪重负。

事实上，宋代力役的种类也实在太多。

有保管公物之役，有督收赋税之役，有追捕盗贼之役，有传递命令之役，不胜枚举。

这么多的差使如果都由地主和农民承担，请问那地还种不种了？

摊派也不公平。

当时，北宋政府将民众按照财产的多少分为九等，下五等一律免役。

表面上看，这当然是照顾到了弱势群体。

然而实际上享有特权的，还包括官员家庭、寺庙僧侣、城市居民、行商坐贾和单身男女。

也就是说，帝国境内数量可观的家庭和人口，其实都是免于差役的。

这样一来，所有的差役，便都落在了中下层地主和富农的头上。

结果是什么呢？是为了规避重役，他们不敢扩大生产规模，不敢增加家庭人口，甚至宁可做单身汉，还有人沦为盗贼。

这对于经济发展和社会安定当然都十分不利，因此就连欧阳修和司马光等人也认为非改不可。

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只不过，这些人只是嚷嚷，拿不出办法。

王安石却有改革方案，办法是改派役为雇役，也就是让民众将其应服之役折合成&ldo;免役钱&rdo;交给官府，由官府雇人当差。

原来不服役的官户和寺观则出一半，叫助役钱。

如果用现代语言来表述，大约可以称之为&ldo;差役货币化&rdo;。

货币化的好处很明显。

第一，农家出钱不出力，不耽误生产；第二，所有人一律出钱，比较公道；第三，忙不过来的人腾出了时间，社会上的闲散人员则多了一条生路，两全其美；第四，以雇役代派役更便于实现差役专业化，有利于提高行政效率。

在不能彻底免除力役的前提下，应该说这是最不坏的选择，我们也不得不惊叹王安石观念的超前。

所以，后来司马光废除免役法，恢复差役法，就连许多反对王安石变法的人也不以为然。

但是对于青苗法，反对派的意见却相当一致，可谓群起而攻之。

攻击的目标之一，是利息。

批评也并非全无道理。

前面说过，青苗法作为国家银行的抵押贷款，本金来自常平仓和广惠仓，而两仓本是非营利事业，甚至是国家贴钱平抑物价和救济灾民。

现在公然用来放贷收息，性质就完全变了，是可忍孰不可忍？

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