为是不利于他们同化少数民族的；但是，虽在某种程度上说，这种看法适用于所有外侨，可是，对德国人的不信任感却远较对意大利侨民的为甚。

意大利人和他们的东道主之间在心理上和血缘上都有着远为亲密的关系。

意大利的法西斯党也没有遭到天主教会象对德国纳粹党那样的坚决反对。

总之意大利的法西斯团体与他们德国的同伙团体不一样，并不是为了&ldo;斗争&rdo;而组织起来的。

故前，意大利各个组织主要关心的是在文化和福利事业方面，并不从事政治宣传活动。

3一些拉美共和国国内潜在的轴心国第五纵队，是拉丁美洲和美国日益忧虑不安的根源。

在这些国家里，总是存在这样一种可能性，想要推翻现政府的不满派别可能为了达到这个目的而接受德国的帮助，特别是在1940年之前，纳粹征服世界的危险看来还没有迫在眉睫的时候。

担心轴心国可能策动他们进行这种突击，用亲轴心国的政府来取代现政府，从而为它们将来在西半球活动取得一个立足点‐‐这是战争爆发前后支配着美国军事和政治战略上的主要考虑因素之一。

1欧战一爆发，美洲各自外长就在巴拿马开会，讨论促进西半球安全的措施。

拉美各共和国和美国一般都同意国外指望盟国取胜，本国保持中立。

当时，这两个目标看上去未必是格格不入的，也不要求各国同交战国的这一方或另一方明显结盟。

2大约九个月以后，当美洲各共和国在哈瓦那开会时，纳粹看来有可能（即使可能性不大）获胜在即，因而所要讨论的问题具有大不相同的面目。

这个问题涉及到在美国的领导下美洲各国为保卫西半球和防止极权主义国家的侵略进行积极合作的问题。

可是，许多拉美国家在经济控制的程度上或在它们领土上建立防务设施问题上，都不愿向其北方邻国作出让步，而在美国政策制订者中却有许多人认为，这些条件对保卫西半球是必要的。

拉美各国不但害怕美国控制它们的经济和政策，许多国家也担心美国的军事力量在所向披靡的德国面前也许不足以保护它们，因此它们不愿过分触怒希特勒。

特别容易接受这种想法的，就是在1940年没有被包括在美国的有效军事援助的范围内，而其经济繁荣则又依赖于对欧贸108??的那些南美共和国。

在这些国家中，对于同美国紧密合作以反对轴心国的必然性和必要性，其相信的程度不仅根据他们国家的大小、力量的强弱、地理位置以及经济需求而有所不同，而且在各个国家内各种不同的政治集团之间也是互不相同的。

激迸分于称赞罗斯福是一位维护自由制度和主张改善贫困阶级生活的人，而右翼分子却对美国政府维护民主，坚持美洲国家间进行合作的主张不那么欣赏。

虽然哈瓦那会议上所达成的那些协议标志着西半球协调的最小的一致性，但是，这些协议为保卫西半球建立一条共同战线提供了一个切实的基础。

1从哈瓦那会议到日本袭击珍珠港之间的那几个月里，国外事态的发展和国内舆论的势头，同样有助于推进美洲各国之间的合作。

这时，拉美各国对德国迅将获胜的恐惧业已消减，而纳粹对平民狂轰滥炸，迫害占领国各族人机构互相竞争的结果（见同上书，第6卷，第509号）。

3《德国外交政策文件》，第5卷，第616号，第620号：第624号。

1见《概览，1939‐1946年：轴心国的初期胜利》，第7编，散见各处。

2关于巴拿马会议（1939年9月23日‐10月3日），见《美国对外关系文件，1939‐1940年》，第99页以下及《概览，1939‐1946年：轴心国的初期胜利》，第7编，第1章，第1节（1）。