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第49章（第1页）

双占区组织的协议原先不包括两个占领国所负财政职责的分工。

为了解决这一问题，华盛顿谈判产生了一个补充协定，该协定于1946年12月2日签字，并于1947年1月1日生效。

这时英国政府对英占区每年必须花费八千多万英镑，越来越感到忧虑。

英国向德国人支付的这种赔偿‐‐事实确是如此，而且现在还有增加的危险‐‐是英国纳税人完全有理由感到愤慨的一个负担。

此外，我们原定用于有限的必需进口计划的外汇，包括大量美元，在支付本国的进口之前却被用来优先偿付德国的进口。

这是我国人民得不到更多食物的一个原因‐‐因为我们不得不把我国很少的资源用来喂养德国人，而我们从德国实际上没有得到什么酬劳。

因此，贝文要求美国人承担联合费用的百分之六十，美国146人在答复中指出，由于美占区人口比英占区少，他们负担的份额应在半数以下。

最后双方同意对半分摊。

另一方面。

根据估计，英占区已从出口方面比美占区获得较多的收入，虽然这种收入没有按照l945年协议所筹划的那样集中起来，而且一部分已经用于购买粮食了。

美国已拿出一笔四千四百八十万美元的款顶，英国拿出一笔相当于这一数目的可兑换的英镑（再加上其他次要项目之后），共计有一亿二千一百万美元的一笔资金交由设在明登的（美国‐英国）联合进出口代理公司和华盛顿的联合收购委员会处理。

有两年光景，联合进出口代理公司完全负责重新打开德国的对外贸易，消除那些使德国与战时受其侵略的欧洲国家之间产生隔阂的心理上和物质上的障碍。

进口分为两类，第一类即甲类物资，是在德国防止疾病和动乱所需要的（主要是食物），第二类即乙类物资，包括使德国启立所需要的原料。

甲类进口物资是要提供足够一千五百五十卡路里的口粮定量，一俟世界粮食情况许可，就要提高到一千八百卡路里（这实际上是坚持5月份莫里森的诺言）。

德国出口收入首先用来偿付乙类进口物资。

在这笔帐上还没有盈余时，占领国不仅要弥补不足之数，而且要承担甲类物资供应的全部费用，虽然预计到一定的时候出口数量将增加到足以挑起这副担子。

根据协议，在选择进口来源时，尽量用英镑来偿付不需支付美元的物资，从而减轻英国财政部的美元负担（第二年，由于不能兑换，全部美元费用由美国负担）。

允许有潜力的德国出口商直接与海外顾客联系，但在开始时，一切合同须经联合进出口代理公司批准。

1947年核定的&ldo;出口指标&rdo;是三亿五千万美元，实际上只达到二亿二千五百万美元。

1948年取得较大的成绩。

主要是由于克莱将军的坚持，对德国货物的付款只接受美元，这样就把德国和世界上最稳定的通货联系起来了。

这种做法引起毗邻国家（如荷兰）的不少批评，因为它们不久就有了剩余农产品，本来是想用来换取德国货物的，但它们缺少美元，货物卖不出去，蔬菜无人去吃，尽管德国正处在饥馑的边缘。

这项政策确实保证了德国的全部出口收入能够换成天下通行的货币，可以用来支付最必要的进口物资。

假使有些收入是不可兑换的欧洲货币的话，那就只能用来购买有关欧洲国家碰巧可以提供而德国可能并不那么必需的东西。

其结果之一是减轻美国和英国的负担。

另一方面，也许会产生这样的情况，即有些可能出口的物资做不成交易，因为买方缺少美元。

德国是要在贫乏的国内市场上多添一些货物呢，还是在人民的食谱上增加一些花样，怎样做更为有利，这是一个可以争辩的问题。

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