&ldo;我听说圣明的君主治理天下，年幼时就学习知识，成年后用官位来磨砺他的才能，用爵位俸禄来培养他的品德，用刑罚来克制他的恶念。

所以，百姓才能通晓礼义，而以冲犯君主为耻。

周武王奉行天下大义，推翻了独夫民贼，周公制作礼乐来规范周政，到了成王、康王的大治时期，监狱空置长达四十多年。

这绝不是伤残皮肉的刑罚的成效，而是由于教化的推行和仁义的深入人心。

而秦代就不是这样了。

秦尊奉申不害、商鞅的法令，采用韩非的学说，憎恶圣明帝王的治世之道，倡行贪求财利的风俗，只看虚名而不关注实际，做坏事的人有时会免受惩罚，而做好事的人却不一定能免受刑罚。

因此，百官都粉饰虚名假誉而不注重实际政务，表面上忠心侍奉君主，内心却有背叛君主的念头，追逐财利，弄虚作假，不知廉耻。

所以遭受刑罚的人很多，被判死刑的人接连不断，但是犯罪现象却层出不穷，这是因为社会风气的败坏导致这种状况的发生。

现在陛下统治全国，天下没有不顺从的，但百姓却没有得到您的恩惠，大概是由于您还没有注意到这个问题吧。

《曾子》说：&lso;尊重所听到的道理，就算是高明了；实践所知道的道理，就算是光大了。

高明光大，不在于别的，就在于认真注意罢了。

&rso;希望陛下能真诚地信奉您所听到的道理并把它推行开来，那么，您就可以与圣明的三王相媲美了！

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（2）人才之道

董仲舒接下来又着重阐述了人才对于国家的重要意义，指出应通过建太学、赏罚分明来培养人才，鼓励人才脱颖而出。

&ldo;平常不注重招徕和尊重士人，而想求得贤才，就好像不雕琢玉石而想得到花纹美丽的玉器一样。

招徕和尊重士人的方法，莫过于兴建太学，太学是推行教化的根本和招募贤士的重要来源。

现在，让一郡、一国的所有民众都来回答问题，从中却找不到一个符合诏书要求的人才，表明上古圣王之道已经灭绝了。

臣希望陛下兴建太学，用学识渊博的老师来培养天下的士人，经常考试以便学生能全面体现自己的才能，出类拔萃的人就可以像泉水一样涌现出来。

现在的郡守和县令是百姓的表率，其职责就是上承您的仁德，然后进行传播教化。

如果这些表率人物无德无才，就会使君主仁德不能传播，恩泽不能人人尽享。

现在的官吏都不能教化民众，有的甚至违反朝廷的法度，用残酷的手段对付老百姓，同坏人勾结，贪求财利，致使百姓贫困孤弱，冤屈痛苦，无法维持生计，与陛下的心愿不合。

阴阳不和，凶气充满天地之间，读书人不能顺心，天下百姓得不到幸福，这种后果是由于官吏不称职造成的。

&ldo;大部分官吏由郎中、中郎、二千石官员的子弟担任，选任郎官又以家庭富有为条件，这样所选的人未必贤能。