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第40章（第2页）

为了防止刘邦向东扩张势力，项羽又把东函谷、西散关、南武关、北荣关的关中地区一分为三，分封给秦朝的三个降将，章邯为雍王，建都废丘〔在今陕西兴平南）;司马欣为塞王，建都栋阳（今陕西临请东北）;董姗为翟王，建都高奴（在今陕西延安），号称&ldo;三秦&rdo;。

然后，又把关东六国的疆域重新划定，除了楚地之外，其他诸侯国往往被析为数国，用来分封跟随他人关破秦的将领和原有的诸侯王，又封了十四个诸侯王，加上汉王和三秦王，项羽一共分封了十八个诸侯王。

项羽自己号称西楚霸王，领有梁、楚九郡之地，建都彭城（今江苏徐州）

公元前206年四月，项羽罢兵东归，各个受封的诸侯王也都领兵回到自己的封地。

项羽在反秦斗争中，虽然对秦国怀有强烈的复仇心理，但他也看到了战争给整个社会带来的深重灾难，多次表示自己要尽力去避免新的战争。

他本以为在承认反秦斗争中兴起的各种势力的基础上，进行适当的调整和分封，就可以实现天下太平，殊不知这种缺乏战略远见、掺杂个人恩怨的分封并没有维系多久，一些对项羽分封感到不满的人出于个人私利，很快就起兵反楚，重新燃起了一场旷日持久的战争之火。

四面楚歌动垓下

汉元年〔公元前206年）八月，早已对项羽的分封怀恨在心、伺机报复的刘邦，采取&ldo;明修栈道，暗度陈仓&rdo;的战略战术，突然率大军出故道，一举打败了雍王章邯，接着挥师东进，迫使塞王司马欣、翟王董蜡投降，&ldo;三秦&rdo;之地很快平定。

此时的关中，几经战乱早已残破不堪，秦都咸阳已化为一片瓦砾，得胜的刘邦见无法在咸阳立足，只好暂都栋阳。

为整顿关中的残破局面，在萧何的协助下，刘邦采取了如下一些措施:

1、凡率一万人或一郡来降者，封万户。

2、开放故秦园囿苑池，令民耕种。

3、赐民爵、赐牛酒。

4、蜀汉民由于军役负担较重，免除二年租税，关中从军之士兵，免除其家一年负担。

5、大赦罪人。

6、每乡推举年龄五十以上在民众中有咸望之民一人为&ldo;三老&rdo;，择乡三老一人为县三老，佐助县令、丛教化民众，并免除其摇役。

7，废除秦社樱，立汉社稷。

上述事务处理停当后，刘邦又展开外交攻势，声讨项羽。

汉兰年（公元前205年）十月，项羽密令九江王英布、衡山王吴丙、临江王共敖在郴县（今湖南郴县）秘密杀死义帝，把这个傀儡偶像一脚踢开。

刘邦抓住这个机会，隆重为义帝发丧，祖而大哭，哀临三日。

然后派使者遍告诸侯:&ldo;各路诸侯共同拥立义帝，北面事之。

而今项羽不仅把义帝流放江南，而且竟残忍地把义帝害死，实在大逆不道1我要率领关中士兵，讨伐乱臣贼子，替天行道，希望各地的诸侯王都能积极响应，配合我的行动。

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