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自从拓跋珪开国,北魏政权各级官吏皆无俸禄,平日都要依赖贪污、掠夺和皇帝随意性的班赏来获取财富。
这在北魏初建之时,作为游牧民族建立的政权采取这种方式是不足为奇的。
但是,当北魏政权逐渐在中原地区确立统治地位,这种以掠夺为主的财富分配方式日益给北魏政治带来严重的问题。
特别是随着战事的减少,战时掠夺的机会有限,各级官吏为了满足私欲,便毫无顾忌地盘剥、搜刮民脂民膏,从而导致北魏社会矛盾的激化和政治统治的危机。
面对这一严峻的现实,从文成帝时就曾数次下诏禁贪,献文帝时也作了严格规定,并有人提出了给官吏班禄的建议,可惜并未能实施。
太和八年(484年)六月,在冯太后的主持下,北魏仿效两汉魏晋旧制下达了&ldo;班俸禄&rdo;诏书。
规定在原来的户调之外,每户增调三匹、谷二斛九斗,作为发放百官俸禄的来源。
内外百官,皆以品秩高下确定其俸禄的等次。
俸禄确定之后,再贪赃满一匹者,处死。
此法的实施,对普通百姓虽有&ldo;一时之烦&rdo;,但终能得到&ldo;永逸之益&rdo;。
由此引起了以淮南王拓跋他为代表的鲜卑贵族的反对,他奏求停行班禄,依旧断禄。
冯太后召令群臣讨论。
中书监高闾奉表驳论说:&ldo;天之大道,君使臣以礼,臣事君以忠,故车服有等差,爵命有分秩。
君班其俸,臣受其禄,自尧舜以来斯道未改。
二圣(冯太后与孝文帝)稽准旧式典章,行班禄俸,苛慝不生,上下无怨,止贪残之心,劝竭效为国之诚。
若不班禄,则贪利者肆其奸情,清正者不能自保,这简单的道理,灼然可知,如何令行一朝便欲去俸?淮南王之议,不亦谬乎!
&rdo;高闾的话不仅代表了当时一批具有远见的官僚的意见,而且也符合冯太后的心思。
于是,冯太后下诏依从高闾所议,仍旧实行班禄。
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铁腕柔肠:北魏文成帝文明皇后冯氏(6)
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为了切实贯彻俸禄制,冯太后还派使者分巡各地,纠举食禄之外犯赃者。
太和八年九月间,孝文帝的舅舅,时任秦益二州刺史的李洪之,因贪暴无度,被令在家自裁,地方官员坐赃处死者四十余人。
经此整饬,北魏吏治大有改观,贪赃受贿者也大有收敛。
班禄的实施,为冯太后进行其他方面的改革创造了条件。
次年十月,冯太后在大臣李安世的建议下,颁布了&ldo;均田令&rdo;,从而开始在社会经济方面进行重大变革。