须知这些东西本是官营的，而且管控十分严密。

明面上看，将这些经营权开放给商家，他们要用钱粮来换，而且须得千里迢迢送到边关，代价非常大。

但是实际操作上，因为管控严格，商人便可以囤积居奇，只要物价炒上去，一张券就能卖出十几倍甚至几十倍的高价，从而攫取大笔财富。

除此之外，因为江南盛产丝绸，一匹上等丝绸价比黄金，就算是普通的素布，几匹也可以换取一个几口之家一年的钱粮。

跟粮食比起来，丝绸的利润太高了。

因此在商业贸易全面开放之后，江南简直是家家种桑。

不但富户将自家的田地都改造成桑园，就连普通百姓，也更愿意种植桑麻而非粮食。

反正每年到了收获的季节，大商人会开着船挨个村子去收布匹，不用担心卖不出去，而且布匹用来抵税也比粮食更方便。

总而言之，在这些政令推行之后，江南的格局为之一变，不过几年的时间，粮食产量就降低到只有原本的三成，每年都只能从外面运回大量的米粮，反而导致本地米价比外地贵了几倍的奇事。

原来的天下粮仓、鱼米之乡已经快要消失，而很多日子过得紧巴巴的百姓却发现，自己手里拿着银两和铜钱，却买不起粮食了。

所以先帝登基之后，就视江南为心腹大患，经过了十来年的时间，才总算是彻底压制住这些桀骜的世族，重新颁布了限制令。

虽然依旧允许他们用粮食物资换盐铁茶经营权，但限制了每年的数量。

至于改稻为桑这种自毁根基的做法，更是严格限制，规定一户人家只允许拿出五分之一的土地种植桑麻，其他地方必须要种粮食，否则一经发现，土地即收归官有！

两道限制令彻底掐住了这些商贾世族的喉咙，他们自然不甘如此，因此阳奉阴违，在江南闹出了不少乱子。

先帝是暴病而卒、去得太过仓促，后事半点都没有安排，以至于如今的江南依旧充满了各种隐患，乱象频生。

《论语》说：“三年无改于父之道，可谓孝矣。”

国朝以孝治天下，即便桓衍当了皇帝，也不是想做什么就做什么，依旧处处掣肘，比如先帝留下的许多政令，他想更改，朝臣们只需一句话就能顶回来了。

所以这三年，他也只是在暗处做些手脚，稳固自己的地位，并没有真正推行过什么大的决策。

但是他为这一天，已经准备了太久。

而最终选定由这件事入手，固然因为江南富庶，事关每年的国库税收，是整个朝廷都在关注的大事，用来立威再合适不过。

但恐怕至少有一半的原因，是因为这是太祖的政令，又被先帝更改，而今桓衍要改，朝臣不好拿先帝来压他。

而改动先帝的政令，对桓衍来说，象征意义更大过了实际利益。

只要成功，他就能彻底摆脱来自父皇的阴影。

迟早有一天，他会将先帝留下的所有痕迹都除去，留下属于自己的印记。

他这个儿子不得先帝宠爱，始终渴望改变。

可桓羿就不一样了，他是先帝最宠爱的小儿子，原本也很有希望即位，至今也依旧有一部分朝臣觉得先帝是属意他的，对桓衍多少有点意见。

这样的立场，让他天然就会去维护先帝。