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第57章（第2页）

风调雨顺、刀兵不起的太平岁月，固然可以支应，但一遇用兵，额外的军费负担，即无着落，倘或水旱年荒，一面要减免丁漕，一面要办赈济，收入减少，支出增加，又如何应付？再如刀兵水旱一齐来，火上加油，两面发烧，更是件不得了的事。

&ldo;这有两个办法弥补，一靠平时蓄积。

&rdo;王有龄从容议论：&ldo;虽然天子富有四海，国家收入与宫廷收入，还是有区分的。

这个制度从汉朝就很完备了，&lso;大司农&rso;掌国家度支，&lso;少府&rso;管天子的私财。

私财有余，国币不足，国家必乱。

宋太祖平服十国，所得金银珍宝虽输于内府，但另行封存，称为&lso;封桩银&rso;。

他的打算是积到相当数目，要把&lso;燕云十六州&rso;买回来。

可惜徽宗不肖，以内府所积，用来起&lso;民岳&rso;，才有金兵入寇之事。

前明更不必说，户部穷得要命，宫内蓄积如山，到最后，白白便宜了&lso;流寇&rso;。

本朝就不同了，蓄只于国库而非内务府。

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接着王有龄便举了几个户部存银的数目，康熙四十八年到过五千万两，最后剩下八百万两，但雍正十三年的极力整顿，到乾隆即位时，库存到了前所未有的六千万两的巨数，以后乾隆四十六年，到过七千万两。

但嘉庆以后就不行了，到道光朝更是每况愈下。

&ldo;先帝崩逝当时，户部存银八百万两，这三年来的数目不详。

洪杨军兴以来，用财如流水，想来现在正是开国以来最穷的时候。

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这一番夹叙夹议的谈论，不但周、吴等人有茅塞顿开之感，就是杨用之也觉得长了一番见闻。

钱谷一道虽是他的专业，却只了解一隅之地的财政，朝廷大藏，十分隔膜，现在听王有龄讲得头头是道，心里便有这样一个想法：这位东翁，莫道他是捐班出身，肚子里着实有些货色。

他想到了王有龄的出身，王有龄恰好也要谈到捐班，&ldo;弥补国用不足，再有一个办法是靠捐纳的收入。

&rdo;他说，&ldo;捐官的制度，起于汉朝，即所谓&lso;纳赀为郎&rso;。

此后历代都有，但不如本朝的盛行。

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接着，王有龄便细谈清朝捐纳制度演变的经过，以及对中枢岁收的关系。

捐纳实缺虽由康熙为三藩之乱，筹措军费而起，但至雍正朝即成为&ldo;常例&rdo;，捐纳收入几为国家岁收的一部分，只是比例不大，平均总在百分之十五左右。

捐例之滥，始于嘉庆朝，它的收入常为岁收的一半，嘉庆七年那一年，更高达岁收总额百分之八十以上。

&ldo;捐例一滥，其弊不可胜言。

&rdo;王有龄泰然说道，&ldo;我自己虽是捐班出身，但也实在叫我无法看得起捐班的。

只要有钱，不管什么胸无点墨的人，都可以做官。

做官既要先花本钱，那就跟做生意一样，一补上实缺，先要捞回本息。

请问吏治如何澄清得来？&rdo;

&ldo;这也不可一概而论。

&rdo;吴委员说，&ldo;赴试登进，自是正途，但&lso;场中莫论文&rso;，要靠&lso;一命、二运、三风水&rso;，所以怀才不遇的也多的是。

捐例开了方便之门，让他们有个发挥机会，不致埋没人才，也是莫大功德之事。

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这是在暗中恭维王有龄，他当然听得懂，而且也不必客气，&ldo;象兄弟这种情形到底不多。

&rdo;他说，&ldo;纵有一利，奈有百害何？如今为了军费，越发广开已滥的捐例，搞得满街是官，那还成何话说！

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