下山纯粹是技术部门出身的，在铁道省里没有任何私人势力。

据他过去的同窗水野成夫说，下山在中学时代就是与水野竞争第一、二名的高材生。

他总喜欢站在铁路旁边看火车开过，百看不厌。

提起当时下山的火车迷，据说在学校里都出了名。

这样的下山进入铁道省后，志愿到现场担任技术部门的工作想来也是很自然的事。

但是另一方面，由于是技术部门出身，下山当上运输省次官之后，在省里却没有任何强大的私人势力。

他就任国铁总裁之后，也和人事局方面处得不大好。

这是造成下山悲剧的远因。

在这一点上，毋宁说副总裁加贺山的后台倒远比他的硬。

加贺山的岳父是十河信二，十河凭着老前辈的资望，在国铁里隐然拥有实力。

因此，就他们在省里的政治基础来说，加贺山要远比下山稳固多了。

下山早就打算乘铁道改为公共企业的机会，辞去次官的职务，以在野身份去竞选参议院议员，并且好像已经着手准备了。

就在这时，有人和他商洽担任第一任国铁总裁的事。

正如《白皮书》上所指出的，下山对于接不接受总裁这个职位一直犹豫不决，但是他终于还是答应了下来。

下山知道第一任国铁总裁的任务就是对付国营铁道公司空前的解雇这样一个难题‐‐也可以说是为了裁员才临时委任一个总裁的。

一俟这项工作告个段落，他就打算辞去总裁这个职务，再去竞选参议院议员。

一部分人说，下山是为了进参议院才答应当国铁总裁的。

其实，凭着他那段运输省次官的资历也足够资格参加竞选了。

总之，下山同意了担任第一任国铁总裁。

事前他也曾找村上义一商量过，村上鼓励他就任，所以尽管下山对这职务并不怎么热中，还是答应下来了。

从民用运输局的沙格农来说，正因为下山不受任何人牵制，才认为他最合适。

依他看来，第一任国铁总裁固然不能与日本政府有关联，更不能与美军总司令部‐‐尤其是民政局一方有关联，因为国铁总裁必须是个对沙格农百依百顺的人，至少也不能对沙格农的政策多嘴多舌或是妄加批评。

他心目中最合适的是个唯命是从的人。

一切命令都由沙格农来发，一切人事都由沙格农来决定。

如果总裁受民政局的牵制，事情就不好办了。

沙格农是从这一点出发来让下山定则坐上总裁这把交椅的。

但是下山果然使沙格农感到满意了吗？

下山并不是沙格农心目中的&ldo;理想人物&rdo;。

下山大概也知道自己只是个临时总裁，明白美军总司令部真正看中的是副总裁加贺山。