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第74章（第2页）

在哈佛学院和威廉与玛丽学院的早期管理中，曾有形成一种双

重管理制度的迹象，据此全体教员在受制于一个校外团体的否决权的条件下

管理学校。

但在这两个学院中，这一制度都未延续下去。

早在1650年，管

理哈佛的就显然不是教授们，而是地方行政长官和牧师，而且这一状况保持

了下来。

到十八世纪中期，当威廉与玛丽学院日趋兴旺时，士绅们显然已主

宰了这座学府。

美国学校管理的原型实际上确立于那鲁与普林斯顿，在那里社会的代表

们组成单一的理事会，合法地拥有并有效地控制学校，理事会成员并非学校

教员，而是些牧师、官员、律师、医生和商人。

美国的学院不会是学者们的

自治行会。

外部控制附带产生了另一种制度，即美国高等学校的首脑制。

在古老的

欧洲体制下，学院和大学的教职员实行自治。

并得到历史悠久的赞助基金与

教会俸禄的支持，并无此种行政官员的一席之地。

但由外人管理学校的美洲

体制造成了一种新的需要。

学校理事们通常是缺席理事，他们既无时间也无

兴趣去管理，而学院教员中的负责者通常年纪较轻且又经常变换。

在这种权

力真空中学校首脑便自然填补进去。

只有他既代表教员又代表公众，因为他

是常驻该校的管理委员会的成员之一。

从技术上讲，他是理事会的雇员，通

常是其中最有知识者，因而成为其领导人。

作为学校教员的首要成员，他也

为他们讲话。

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