愚民之术是每一代帝王的必修课，就算柏舟来自后世，也没打算在中世纪就搞什么绝对的公平公正，因为，这个时代的特性就决定了只有集权才能把实力聚集到一处，才能尽最大可能防止别人的侵犯。

反面例子就比如意大利诸城邦，绝对是中世纪民权（只是指平民）最高的国度，文化、经济无不发达，但是，他们的战斗力就寒颤的可怜了，意大利兵士的装备是整个欧洲大陆上数得着的精良，而他们的战斗力也同样是欧罗巴上数得着的差。

所以，柏舟并不打算仿效后世，但也不会让治下的民众对律法一点儿也不清楚，而是向这个时候的中土学习，平民可以告官，但是帝王的旨意是绝对正确的，也就是不可以告帝王。

更何况，玩过&ldo;全面战争&rdo;的柏舟也知道，律法对于民心的提高还是很有帮助的，所以，适当普及一些法律，绝对是对西秦的统治有好处的。

&ldo;有法可依、有法必依、执法必严、违法必究&rdo;，这十六字无论放在哪个时代都绝对是箴言。

可就要看施行的好坏了，执行的好，那就是盛世王朝的开端，执行的不好，那就是十六字笑话而已。

至于说到如何让瑞士民众尽快归心，这是个一度让尉上十分困扰的问题。

玄德公都曾经提出过&ldo;以人为本&rdo;，尉上也肯定知道民心的重要性，对于统治瑞士，显然只靠西秦一族是远远不够的，可如何让民心依附，尉上所想之法，要不是花费太高，要不就是成效不会太明显。

柏舟思前想后，决定还是采用后世最简单，也是效果最明显的办法&ldo;平均地权&rdo;。

将土地分给普通民众，成为他们的私有财产，同时，仅仅需要上缴一定的赋税。

这个办法，对于现阶段的西秦来说，很好实行。

因为，大批手中掌握土地的贵族已经被西秦人驱逐了，剩下了这些无主的土地，名义上都是归西秦人所有。

但显然，西秦不可能把这些土地都自己种上，所以，把这些土地分给瑞士的原住民众，应该是最好的解决办法。

后世，一个&ldo;土地改革&rdo;，换来了三十一万副挑担，八十八万架小推车（典故参见淮海战役），可以想见，这绝对是一个收拢民心的很好的办法。

而且，日后，如果有人再次入侵瑞士，这些瑞士人就不再是单单为了贵族而战，也是为了自己的土地而战，自然，这种抵抗决心也会截然不同。

当然，这样做也不是没有坏处。

首先，这必然触犯了其他贵族的利益，西秦能在瑞士施行，是因为战争将瑞士原本的贵族都驱逐一空，留下了大批无主的土地，而如果西秦再次征伐别地，必然也要遭受到当地贵族的最激烈的反抗；而且，这么做，必将让西秦更加不融入这个社会，特别是贵族社会。

在这么个以农耕为主的时代，土地是上至帝王、下至平民都迫切需要的，一般贵族恨不得让他手下的所有农民都以佃户的形式存在，想尽办法夺走一切他们可以夺走的土地，而西秦，却偏偏把所有土地分给了平民。

这种做法，必然招致他们的反感。

不过，在柏舟看来，这样做，带来的弊端与所得好处相比，实在是可以忽略不计，反正，那些高傲的贵族，原本就不怎么承认自己的地位，也看不起他们这群黄皮肤的异族人。

既然他们本就不怎么待见西秦，那西秦也没必要非按他们脸色做事，这土地，现在属于西秦，自然由西秦人说了算。

其实真仔细考量，所收的田地赋税，和租用出去，收取田租其实都是一个性质，如果田地赋税定的高了，未必比收田租来的少，但是，一个土地所有权，就让很多贵族执着于拥有大量的土地，或许，在他们看来，土地才是根本。

来自后世柏舟，看来是没有这个执着，所以，他决定，在西秦族人去往各地任职时，同时负责给当地的民众划分土地，当然，柏舟也明白，这也是一个大工程。

……

ps：1，第三更到，数据那个东西，不是重点，我只会占用很少的部分，为了是让大家对西秦的财政有所了解。

而关于建设，也不会占用太多篇幅，毕竟，没人喜欢看，我也不喜欢写，老是一不小心就写成黑色幽默了。

本书不是种田流，所以建设方面不是重点，但肯定要有，特别是这几章。

2，本书设定的时间是12世纪（1100年－1200年），这是宏观设定，只是表示此时欧罗巴大陆的人口数量、经济发展水平，科技发展水平等处于12世纪的水平，但是，一些重大的历史事件，一些著名的历史人物，都会在这一刻，与西秦产生交集。