确立和平解决争端的新的国际机构和实践，能帮助落实威尔逊的愿景。

国际联盟将承担起之前各国之间的协调功能。

国联成员国将放弃传统的利益均衡观念，建立&ldo;权力共同体，而非势力均衡；有组织的共同和平，而非有组织的竞争敌对&rdo;54。

可以理解，在一场因两种僵化的盟国体系相互对抗触发的战争结束之后，政治家们会选择一种更好的替代方案。

但是，威尔逊所说的&ldo;权力共同体&rdo;用以替代僵化的却是不可预测性。

威尔逊所说的&ldo;权力共同体&rdo;，是一种后来被称为&ldo;集体安全&rdo;的新概念。

在传统的国际政策中，具有相同利益或相似担忧的国家可以赋予自己一项特殊职责，即组成同盟，确保和平。

它们在击败拿破仑之后就是这么做的。

这样的安排一般是为了对付特定的或明或暗的战略威胁，例如维也纳和会之后志在复仇的法国。

与之相反，国际联盟将建立在道德原则之上，即对军事侵略一概反对，不管其根源、目标或宣称的合理性为何。

它针对的不是具体问题，而是对准则的违反。

但准则的定义取决于不同的解读，因此在这种意义上，集体安全的运作是不可预测的。

在国际联盟概念中，所有国家都承诺和平解决分歧，自愿中立地实施一套公正的共同准则。

55如果国家之间就权利或义务产生了分歧，它们将提出各自的诉求，由一个公正的小组进行仲裁。

如果一个国家违反了这一原则，使用武力推行自己的主张，它将被贴上侵略者标签。

国际联盟成员将团结起来抵制这个破坏总体和平的好战国家。

在国联之内，不允许有联盟、&ldo;各自利益&rdo;、秘密协定或&ldo;小圈子密谋&rdo;，因为这将阻碍以中立的方式应用体系的规则。

相反，国际秩序将再次建立在对和平的&ldo;公开契约、公开实现&rdo;56之上。

威尔逊对联盟和集体安全（国联体系的构成要素）所做的区别为其后来的两难处境埋下了种子。

联盟是就某个具体事实或期望所达成的协议。

在规定的紧急情况下，相关方有以确定方式采取行动的正式义务。

这是一种按照约定方式可以实现的战略义务。

联盟产生于共同利益，这些利益越相近，联盟的凝聚力就越强。

与之相反，集体安全是一种不针对具体情况的法律概念。

当国际秩序的和平规则被违反时，除了采取某种共同行动，它没有确定其他具体的义务。

在实践中，要根据具体情况采取行动。

联盟产生于共同利益，而共同利益须事先确定。

集体安全宣称在参与国的职权范围内反对任何地方的任何侵略行为。