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为了防止伊朗获得这方面的能力,美国和联合国安理会其他常任理事国已经与伊朗谈判了十多年。
其间美国政府换了两届,共和党和民主党各掌一届。
自2006年以来,联合国安理会通过了6项决议,要求伊朗停止其铀浓缩计划。
来自美国两党的3位总统、联合国安理会的每一个常任理事国(包括中国和俄罗斯)加德国,还有国际原子能机构的众多报告和决议都宣布,伊朗发展核武器是不可接受的,并要求伊朗无条件中止铀浓缩活动。
至少两位美国总统说过,为达到这一目标,没有什么办法是&ldo;不予考虑的&rdo;。
事实表明,伊朗的核能力在稳步增长。
与此同时,西方的立场却在逐渐软化。
伊朗对联合国的决议置之不理,径自建造铀浓缩离心机。
西方则提出了一连串日益宽松的建议:最初坚决要求伊朗永久停止铀浓缩(2004年);继而允许伊朗继续生产一定的低浓缩铀(leu),即浓度低于20%的铀(2005年);之后又建议伊朗把大部分低浓缩铀运到国外,由法国和俄罗斯加工成为铀浓度为20%的燃料棒(2009年);最后是提议允许伊朗保留一定数量它自己生产的20%浓缩铀,足以维持一个用于研究目的的反应堆,同时暂停它在福尔多的核设施中生产浓缩铀的离心机(2013年)。
福尔多曾经是秘密设施,西方发现后曾要求将其完全关闭。
现在西方的提议是暂停该设施的活动,并做出保障安排,使它难以重新启动。
当2006年为了协调国际社会的立场组成p5+1的时候,谈判人员坚持要求伊朗在开始谈判之前先停止燃料循环活动。
2009年,这个条件被放弃。
看到西方的这种表现,伊朗自然会得寸进尺。
世界大国急切地希望找到伊朗核问题的解决方案,但每一次伊朗都表现出对提出的解决方案缺乏兴趣,并要求大国做出新的让步。
在整个过程中,伊朗表现出了高超的手腕,也显示了巨大的勇气。
2003年谈判开始时,伊朗有130台离心机。
在写作本书时,它的离心机数目大约为19000台(虽然只有一半在使用中)。
谈判初始时,伊朗尚未获得生产裂变材料的能力。
到2013年11月达成临时协议的时候,伊朗承认它拥有7吨低浓缩铀。
以伊朗手中离心机的数量,几个月内它们即可转为武器级的核材料(足以制造710枚在广岛使用的原子弹)。
在临时协议中,伊朗保证放弃手中一半的20%浓缩铀。
但它不肯直接放弃,而是许诺把要放弃的浓缩铀转变为一种很容易复原的形式,而且伊朗还保留了复原浓缩铀的能力。
无论如何,对伊朗来说,20%的浓度这个关口并不重要,因为它有那么多的离心机,把5%浓度的铀(这个门槛被称为谈判的一个成果)浓缩到武器级只需几个月的时间。
双方谈判的态度反映了他们对世界秩序的不同看法。