高层已经提出了&ldo;三个代表&rdo;的理论，希望以这个理论为来改革党，外界也是这样认为的。

但是不仅有关党的改革的设想还远没有达到80年代的程度，&ldo;三个代表&rdo;理论本身也还停留在意识形态的层面。

党的改革面临着越来越大的客观上的压力，但党如何改革还是一个未知数，甚至连党的改革能否成为中共十六大的主议程也是一个未知数。

原刊于《信报》2001年1月8日

党政不分就不会有利益代表

今天，几乎所有老牌政党都处于全面的危机之中，无论是民主国家还是非民主国家都是这样。

全球化、非政府组织和市民社会的兴起等，都对传统政党所扮演的角色提出了挑战。

当非政党的政治社会组织能够履行传统上政党所履行的功能的时候，政党的衰落就不可避免了。

中国共产党也面临着深刻的危机，要不然，党的高层也不会面临巨大的党内反对力量来容许资本家入党了。

不过，共产党和民主国家的政党危机显然不可同日而语。

中国没有正式的党外政治反对力量，非政府组织和其他形式的市民社会力量并不很强大，就是说，中共并不面临政治反对派和其他社会组织的挑战。

如果说民主国家政党的危机与政党之间、政党和其他社会组织之间竞争利益代表相关，那么中共面临的则是能否以及如何代表社会经济利益的问题。

中国发展到今天，社会经济利益急剧分化，中共不可能像从前那样光靠组织的武器来统治国家，而不用考量利益代表问题。

尽管因为一党执政，没有其他任何替代政治力量，中共没有像民主国家那样的利益代表竞争者，但仍然存在着利益代表的问题。

很简单，如果不能代表社会经济的利益，党就会失去和社会经济力量的相关性，从而产生更为严重的统治合法性问题。

近年来，&ldo;三个代表&rdo;理论和容许私营企业家入党都是在这个政治背景下提出来的。

尽管中共高层已经意识到这个问题的重要性，并且正式提出了要代表绝大多数人的利益，但这是远远不够的，更重要的是要具体落实代表的问题。

这不仅仅是一种提法的变化、一种意识形态的变化，更重要的是一种代表机制的变化、一种制度的变迁。

在这方面，中共还面临着几乎是不可逾越的困难。

但只有克服这个困难，中共面临的代表危机才能解除。

在很多种类的困难当中，最重要的是中共本身的定位问题。

定位问题不是指中共是否会容许其他政党的出现（提这样一个问题现在还为时过早），而是指中共是把自己当做政党还是政府来使用的问题。

尽管是一个政党，并且是唯一的政党，但中共在很大程度上并没在履行一个政党应当履行的功能，而是在履行政府的功能。

这就是通常所说的党政不分、以党代政的现象。

一个政党最重要的功能就是代表社会的利益，无论代表谁的利益，&ldo;代表&rdo;是党的立命之本。

一个政党如果能够代表大多数人的利益，那么它就有权利组成政府，把党的意志转化成为政府的政策来影响社会的利益分配。

这就是利益代表的实现。

从这个角度来说，共产党应当是政府和社会之间的中介。