第35章发动全面内战（7）

在这一阶段战斗中，蒋氏作战&ldo;不尽如人意&rdo;，到12月6日止，被歼蒋苇三十九个整编旅。

蒋之战局开始由主动转向被动。

（《解放日报》社论《战局已开始转变》1946年12月6日。

）锐气被挫。

而中共军队，则得出了一个&ldo;有用的经验之一，就是大踏步转移的运动战……另一个经验就是以攻为守。

&rdo;

1946年12月25日国民大会通过《中华民国宪法》。

并定于1947年12月25日实施。

该宪法仍然是以西方民主国家的宪法为蓝本，但不是二权分立。

国民大会可以罢免总统、副总统；修改宪法；复决立法院所提之宪法修正案。

国民大会和总统任期六年。

总统可以连任一次。

总统权限：总统由国民大会全体代表选举产生，为国家元首，对外代表中华民国，统率全国海陆空军。

总统公布法律、命令，需经行政院长副署。

总统根据法院议决行使缔结条约、宣战和媾和之权，宣布戒严，并行使大赦、特赦、减刑和复决权。

总统依法任免文、武官司员，授与荣典。

特殊情况时，总统可以经行政院会议议决，发布紧急命令，法令，作必要之处置。

但一个月后，需经立法院追认。

如立法院不同意时，该法令、命令，立即失效。

总统就职时，婴向全国人民宣誓，表示：&ldo;余必遵守宪法，尽忠职务，增进人民福利，保卫国家，无负国民付托。

如违誓言，愿受国家严厉之制裁。

&rdo;

总统之特权是：（一）提名行政院长人选，经立法院同意后，由总统任命。

（二）行政院向立法院负责，但当立法院对重要决策不同意时，得以议决请行政院改变之，但行政院对立法院之决议，&ldo;得经总统之核可&rdo;，才可以由立法院复议，否则，立法院便无可奈何。

（三）&ldo;司法院院长、副院长各一人，由总统提名，经监察院同意任命之&rdo;。

&ldo;司法院解释宪法，并有统一解释法律并命令之权。

&rdo;&ldo;司法院设大法官若干人&rdo;掌握宪法和法律、命令之解释，亦&ldo;由总统提名，经监察院同意任命之&rdo;。

（四）考试院设院长、经监察院同意任命之&rdo;（《中华民国宪法史料》1947年第一版，第159页。

）（五）监察院院长、副院长由监委互选。

但监院之审计长，得由总统提名，经立法院同意，由总统任命之。

审计长，负责审计行政院之决算。

从以上规定不难看出总统掌握了宪法、法律、命令的解释权，三院提名权，否决立法院复议权。