在开罗会议期间，罗斯福对蒋的对中共作法，表示不好理解。

并劝蒋与中共建立联合政府，蒋却以苏联不插手东北为条件。

罗斯福因此对蒋改变了看法，认为蒋很固执和狭隘，更没有民主政治家的胸怀，要想依靠蒋在中国实行民主和开明政治是无望的。

罗斯福在开罗和史迪威有了共同语言，并和史进行了轻松愉快的谈话。

12月6日的一次谈话中，罗斯福甚至表示了要推翻蒋介石的意思。

并说，&ldo;我们应当寻找另外的人或一群人继续下去&rdo;（戴斯：1943年12月6日日记和备忘录；瞿同祖译《史迪威资料》（中译本）第70页。

）并且又单独告诉史迪威说：&ldo;如果你无法与蒋相处，又不能把他撤换，那就一劳永逸地把他干掉算了。

你明白我指的是什么，选派一个对你言听计从的人去执行吧！

&rdo;（多恩：《史迪威从缅甸出走》，第75～79页。

）史回重庆后，就将此密计告诉美军y军司令部的多恩。

多恩甚至制定了蒋乘飞机赴印度时的飞机事故计划。

具体办法是当乘客被迫跳伞时，蒋和夫人的伞是失灵的坏伞。

但多恩认为罗斯福并未最后授权史迪威执行这个计划，所以此设计方案，未予实行。

1944年1月初，美国正式拒绝了蒋要求的十亿美元借款。

蒋则不令他的新军进入缅甸，坐观史迪威率领美军作战。

马歇尔则奉罗斯福之命，致电蒋介石，表示如蒋不令其新军入缅，就停止一切美援，蒋被迫妥协。

旋扭转缅北战局。

日本天皇于1944年3月发动&ldo;一号作战&rdo;（豫湘桂战役）以来，蒋的军队连连溃败。

日军迅速侵战河南、湖北和湖南大部，打通了北京至长沙的铁路线。

蒋的这种大溃败，给罗斯福留下了强烈的印象，他已深深地认识到中国军队必须改组，蒋本人指挥无方。

便于7月6日毫不客气地致电蒋介石，要蒋交出指挥权，把指挥权交给史迪威，让史&ldo;指挥全部中国军队和美国军队，……包括共产军在内。

&rdo;同时指出，只依靠空军是不行的。

这是贬低陈纳德的作用。

蒋于此败北之际，不好硬顶罗斯福，但也决不会交出全军指挥权，便不声不响的拖延下去，只说让他多多考虑一下，还要求罗斯福派一特使来华协调工作。

罗斯福同意了。

于是赫尔利被派来华。

经和蒋讨论多次，达成一致意见：史迪威职务改称中华民国陆、空军前敌总司令指挥作战。

中共军也表示接受史迪威的指挥。

但史担心他不能真正指挥，便要求以陈诚、白崇禧充任军政部长和参谋总长。

蒋只口头答应交指挥权给史迪威，却仍要调缅甸远征军回国，意在等待美国击败日军于缅甸。

罗斯福此时正在魁北克开八方会议，和丘吉尔吵得不町开交，接电后，便立即致电蒋介石，如不马上交出中国军队指挥权给史迪威，美国就立即停止美援。

罗斯福此时，真是咄咄逼蒋，不稍放松。

此电文由史迪威收到，史志得意满，不亦乐乎。