蒋于7月19日令政府出面通告日本，废止1896年之《中国通商行船条约》和1903年之《中日通商行船续约》。

而日本田中政府则要蒋承认旧约有效，才承认中国关税自主权，否则，不予承认。

11月后，又要蒋承认段祺瑞的&ldo;西原借款&rdo;，才肯承认中国关税自主权。

蒋对此断然拒绝，不承认用来镇压革命和挥霍浪费的&ldo;西原借款&rdo;；但最后蒋还是拿出五百万元偿还给日本。

直到田中义一下台后，日本才于1929年6月3日和1930年5月分别承认了国民政府和中国关税自主权。

1928年12月29口，张学良经过和日本的激烈斗争，毅然改挂青天白日旗，归附国民政府。

名义上中国归于统一。

张学良出任国府委员和东北边防司令长官。

国民政府于1928年7月9日颁布裁兵令。

7月中旬，蒋于北平草拟成《裁兵意见书》。

据蒋估计，当时全国军队约为一百五十万人以上。

实际上，当时全国所有军队总数约为二百六十余万人。

（《革命文献》，第二十四辑，第24～25页。

）

蒋的意见来自上海财团。

当时上海财团认为可以负担陆军五十万人军费，每年军费为一亿八千万元。

加上空军、海军、要塞、兵工厂和军事学校，月费为六百万元，一年为七千二百万元，共二亿五千万元左右。

军队改为以师为最高单位。

每师三旅，每旅三团，每团三营，每营四连。

全国分十二个军区，每一军区四、五万人。

1929年1月1日，国军编遣委员会成立。

又设立编遣区，负责各地区编遣事宜。

规定全国陆军不得超过六十五个师，总兵额又扩人为八十万人。

此外有各省保安部队，以每省三千至六千人为限。

全国编遣分三期进行。

1928年7月1日开始第一期编遣。

至1929年7月完成全部编遣任务，共分三期。

上海财团为减少开支而裁军；蒋为削藩集权而裁军，以加强个人军权，实行绝对的中央集权制。

因此，编遣中颇欠公平，蒋的嫡系不遵守编遣原则，编制庞大。

因此，冯玉祥、阎锡山、李宗仁便不服气。

北伐完成后，李宗仁出任军事参议院院长；冯玉祥任军政部长，阎锡山任蒙藏委员长，将其兵权夺走。

他并且公开讲话，说他要效法日本削藩政策，使大权集中于中央。

对此种集权制做法，冯、阎、李等颇为反感，联合起来反对蒋的独裁和裁军。

于是发生裁兵之战。

从1929年打到1930年，双方损失巨大。

1929年3月19日，桂系李宗仁部夏威等首先通电讨蒋，蒋桂战争爆发。

蒋惯于远交近攻和收买手法。

战争开始，蒋便以许愿方式，骗得冯玉祥宣言讨桂；又收买桂军李明瑞等师长，迅速击溃桂军。

后来蒋以冯未参战为名，不践前约（让给武汉、山东地盘），冯闻息大怒，立即宣布不就行政院之职，并大军西撤，准备和蒋对抗，以据西北。

但正在这时，韩复榘、石友三、马鸿逵受蒋介石重金收买，通电叛冯拥蒋。