齐国是商业国家，如同目前的台湾一样，社会结构和利害关系均非常复杂。

监狱是大染缸，也是不良分子的汇集地，如果不好好管理，不但不能帮助受刑人改邪归正，反而会成为黑道的训练大学。

监禁愈久的道行愈高，不但有硕士班，还有博士班，出狱以后更是道高一尺、魔高一丈了。

市集帮派是一些投机者和无产弱者的天堂，他们是属于“为钱赌生命”

的一群，也就是目前所谓的黑社会帮派。

这种地方以违反法律、好勇斗狠为生存本钱，“黑色”

和“黄色”

是这里的特色，自有人类以来，很多政治经营者都想禁绝之，但任谁也作不到。

因为这是人性中最基础和实际的需求（饥饿、性和安全），愈拘束它，经常反弹便愈大。

数年前政府发动扫黑，结果是愈扫愈黑，黑道老大扫掉了，新人成长的机会更多，只要肯拼的，便可接棒成为新一代大哥，发展的空间反而更大些。

而且为求自保，黑道事业转向商场，黑道伦理被破坏后，他们再也不用伦理规范了，所以勾结官员，围标勒索，使商场伦理也跟着破坏无遗。

为顾及公平，政府自然又插手禁绝，但黑道力量不但未消灭，反而直接加入政治，黑白两道便不再分家，社会也濒临崩溃的地步，直到另一股更强的力量兴起……。

黄色的色情也一样，禁绝了以后，反走入了地下，到处流窜，成了社会的大污染。

数千年以来，这两股力量都是禁绝不了的，所以更需要审慎的管理，约束其生存范围，建立道上伦理，使新人发展空间少，自然可以限制住其成长。

日本德川幕府的创办者德川家康，在建立江户（现东京）时，便非常清楚这两股力量的“可怕”

及“必要”

性，分别找到道中最值得信赖的力量，协助他们发展并建立伦理，也维持住了一百多年的安定。

曹参最关心的这个问题，便是这番道理了。

萧规曹随，千古美谈

虽然在晚年，曹参和萧何处得并不好，但临终前，萧何还是认为只有曹参最适合接任相国的位置。

更有趣的是，曹参接任后，万事无所变更，完全依照萧何时代的规划。

不但如此，曹参还非常小心地慎选共同执政的官员，野心或企图心较大的绝不任用。

他特别从各郡国中，选出有治理地方实际行政经验，且木讷又拙于文辞、处事待人厚重。

个性稳定有耐心的官吏，将其提拔为丞相府官员，以最务实安定的手法来推动政务。

对于那些追求自我声望、急于表现以突显自己、辩才无碍、富于煽动力的官员，他则常斥责之，并冷冻起来，不给予重用。

为了降低行政效率，曹参自己日夜饮酒，以拒绝处理太多的事情。

由于吕后专政，吕氏人马加速夺权，行政和制度变更的要求很多，曹参一律不理，压积的公文件数多得惊人。

很多公卿大夫、将领们见曹参什么事都不办，便到相国府要求晋见，并且商议公事。

曹参便招待他们喝酒，让大家都没有说话的机会，只要有人想说话，曹参便以“再喝，再来干杯”

阻止之。