他最想做的仍是当上楚王，然后回到故乡让父老及子弟们看到他的光荣，也为他感到骄傲。

因此他自立为西楚霸王，统有过去梁国（魏国）及楚国最精华的九个郡，建都于彭城。

彭城是现在的徐州市。

以交通而言，彭城是南北往来的重镇，因此以和平时期的经营管理来看，彭城倒是个不错的地方。

但由于它地处平原，四边无防守的要塞，项羽在大局未稳定前便建都于此，实在不能算是很好的选择。

何况项羽的规划仍属战国时代的格局。

由此也可见范增在经营上的不够内行。

接下来便是将西入咸阳时功劳最大的刘邦封为汉王，统辖巴、蜀、汉中，建都于南郑。

但由谁来统治关中的问题却仍没有解决。

由于坑杀降兵事件，和火烧咸阳时降将章邯等均无尽力阻挡或事后加以补救，秦国父老恨透了章邯等三个人。

因此统辖关中一事最好由这三人负责，他们为了自保，一定会实施彻底的强硬作风，以严格的军事统治来维持治安。

于是项羽决定由他们三个人来分治关中。

章邯封为雍王，统辖咸阳以西的关中，建都于废丘。

司马欣封为塞王，统辖咸阳以东到黄河的地方，建都于栎阳。

董翳封为翟王，统辖上郡地区，建都于高奴。

由于项羽本人统有以前梁国大部分精华地区，乃将魏王魏豹改封为西魏王，建都于平阳。

瑕丘人申阳，为张耳的心腹大将，曾奉命到河南郡协助楚军北上，功劳不小，封为河南王，建都洛阳。

韩王韩成仍为韩王，都阳翟。

赵将司马卬，平定河内，建立不少功劳，故封为殷王，统辖河内地区，建都朝歌。

将原来的赵王赵歇迁徙于代地，仍号为赵王。

赵国宰相张耳，声望高且富于智谋，又跟随项羽入关，提供不少意见，故封为常山王，统辖赵国原有国境，建都襄国。

当阳君英布，常为先锋军统帅，功劳颇大，封为九江王，建都于六城。

翻阳地区的少数民族领袖吴芮，率领百越各部落参与联军入关中，故封为衡山王，建都邾。

义帝的柱国（宰相）共敖，率军击南郡有功，封为临江王，建都江陵。

迁徙燕王韩广为辽东王，建都无终。

燕将臧荼，随从楚军解除巨鹿之围，功劳颇大，封于燕国，建都于蓟。

迁徙齐王田市为胶东王，建都即墨。

当年主动叛齐、协助项梁的齐将田都，随同联军入关，功劳颇大，封为齐王，建都临淄。

项羽渡河救赵时，齐国贵族田安攻击济北数城，并引军投降项羽，故封为济北王，都博阳。