府在盟国所提出的条约草案上签字，那就是承认对我们的不信任是正当的

了，我必须声明，没有一届联邦政府会在这样一种条约上签字的。

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在华盛顿会议开始前，阿登纳在同高级专员们的个别谈话中，曾经就将

缔约提出过非正式的建议。

在这次会谈之中，他把建议书交给了高级专员，

要求以此作为谈判基础。

在建议书中，阿登纳提出：首先，必须以联邦政府

和西方三国政府之间的一项条约协定取代占领法规，明确保证联邦共和国的

领土以及柏林的安全，使其免受外来的侵略。

其次，对联邦共和国的领土和

柏林应由下述联合保护：1盟国部队，即美、英、法三国的陆、侮、空军；2．德

国部队。

这两种军队必须在编制、结构、装备和指挥上按照完全平等的原则

行事。

最高指挥必须由有关各国共同组成，其最高司令职位应定期轮换，任

期约为两年。

同时，所有参加这一安全条约的国家，必须保证在它们的政策

中避免做出危害联邦共和国领土或柏林安全的事情。

缔约国一方或他方如果

同东方集团国家签订特种协定，就必须对此加以考虑。

必须清楚地表明，保

卫联邦共和国领土是联邦政府和参加条约的西方三盟国政府的共同义务。

所

有同条约规定有关的政治问题，应由一个协商委员会进行讨论和作出决定，

西方三国和联邦德国的代表在协商委员会中地位应完全平等。

因此，应设想

常设的大使会议来讨论所有原则问题，并监督履行安全条约赋予的义务。