自第一次世界大战以来，苏联部署在后贝加尔以东的东北当面的兵力变化如上表。

很清楚，随着时代的发展，苏联对东北地区越来越关心。

过去，东北地区的形势为日、俄（苏）的力量变化所左右；今后，将基于日、中、苏的力量对比而变化。

二、内蒙古的政略和战略价值

从公元前四百年起，中国对来自北方的威胁，用建筑城墙的办法来保护城内的居民。

秦朝统一中国后，为防备北方匈奴入侵，把各地的城墙连接起来，形成了万里长城。

后来，随着蒙古族的兴起，内蒙古投在外蒙古的势力之下，多次按着外蒙古的指令进犯中国。

昔日建筑的万里长城之所以基本上沿内蒙古南部呈东西走向，是中国为了防备来自内、外蒙古的进犯。

万里长城长约二千五百多公里，每隔六十米设一座敌楼，处于保卫东北西部、北京、天津地区和山西各地方的态势（西部规模较小）。

内蒙古介于中国内地和外蒙古之间，如今是中国的门户。

如果一旦内蒙古处于外国势力控制之下，不用说包括北京在内的华北一带，就连东北和新疆都要受到很大威胁。

尤其是在进入飞机、直升机、坦克和导弹时代的今天，已经不同于过去。

过去沙漠地带是天然屏障，现在这些地区对于用现代化武器装备的军队来说，已经不再是不可逾越的地方。

中国感到忧虑之处就在这里。

中国为牢固地掌握内蒙古，除去把北京－外蒙古之间的宽轨铁路改换成中国式的窄轨铁路外，还鼓励汉族人迁居内蒙古，努力开发内蒙古，并已取得了显著成绩。

中国正在进行各方面的准备。

除去横贯东西的铁路外．还接通兰州－包头铁路线，并在延长由包头向北的支线，以便加大抵抗苏联的纵深。

另一方面，对于与内蒙古为邻的外蒙古来说，内蒙古的动向不容忽视。

对于苏联来说，也事关重大。

一九三八年七月，日本刚在内蒙古成立驻蒙军，苏联马上就在乌兰巴托设立了步兵第五十七军司令部，同时命令驻守乌兰巴托的特别步兵第三十六师进至乌兰巴托至张家口的要道‐‐扎门乌德。

由此可见，苏联对内蒙古是十分重视的。

总之，内蒙古是苏联和外蒙古不能掉以轻心的地区，是中国的国防第一线。

遗憾的是，内蒙古在军事上无险可守，中国的忧虑正在于此。

三、外蒙古的政略和战略价值

外蒙古过去以蒙古族的发祥地而闻名于世。

它的领土是浩瀚的沙漠地带，特点是人口稀少，这说明它本身的经济价值很小。

但是，由于有沙漠地区（海拔一千五百米左右）和北半部（特别是西北部）的山岳地带（海拔超过二、三千米，有的达到四千米），天候、气象、地形复杂，因而形成了天然要塞。