&ldo;总而言之，我国军队要始终不陷入困境，而且只能由我方来确定开战日期，要先发制人。

除了用这种办法勇往直前外，没有别的窍门了。

&rdo;

接着，杉山参谋总长作了补充说明。

他说：

&ldo;以十月下旬为期限，完成战争准备，这是因为即使现在就下决心，动员、征用船只、集中和运送兵力等也需要这么多时间。

&ldo;关于第三点（通过上项规定之外交谈判，至十月上旬左右倘若仍然没有希望实现我方要求时，立即下决心对美（英、荷）开战），要在十月上旬达到外交上的目的，否则，我们就要一往直前。

被人牵着鼻子走，那是不行的。

其原因是，二月份以前就不能在北方进行大规模作战。

为了北方，就有必要赶快进行南方作战。

须知，就是现在马上动手，也要到明年开春时才能见分晓。

要是迟了的话，就无法照顾到北方了，所以说，必须尽快动手。

&rdo;

及川海相要求把第三点中&ldo;立即下决心对美（英、荷）开战&rdo;这句话修改为&ldo;为了确保自存自卫而实施最后方案&rdo;。

但及川的意见却遭到陆军方面的反对。

后来，根据海军军务局局长冈的提议，把&ldo;未能实现我方要求时&rdo;这句话修改为&ldo;倘若仍然没有希望实现我方要求时&rdo;，这才通过了帝国国策施行草案。

就这样，三日下午五时（华盛顿时间），左右后来日本命运的重要国策决定下来了。

那天，野村在赫尔也在座的情况下同罗斯福举行了会谈。

罗斯福宣读了对八月二十八日《近卫信件》的复信和美国政府的备忘录。

复信的要点是：[美国]&ldo;理解近卫首相对维护太平洋和平的希望，并准备尽可能为举行首脑会谈作出努力。

但日本国内却有人想阻挠这一会谈取得成功，因此，为了使会谈取得成功，有必要先就一些重要问题进行预备性讨论。

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关于这种预备性讨论，美国政府的备忘录仍坚持其过去的主张，即：一、尊重各国领土和主权完整；二、不干涉他国内政；三、机会均等，四、不扰乱太平洋地区现状，除非现状可用和平方法改变之。

照会重申了上述四项原则，并说如能就这四项原则达成协议，就举行首脑会谈。

这是把事先举行预备性会谈当作首脑会谈的必要条件。

不用说，这次预备会谈是赫尔和野村两人之间的谈判。

何况美国方面早在四月十六日的赫尔和野村会谈时就已经把这四项原则提了出来。

后来它又一直是两国间激烈交涉的一项内容。