戴笠的特务处与系掌握的调查科是蒋介石掌握的两大特工组织。

从时间上来说，系的调查科成立在先，戴笠的特务处成立在后；从发展的速度上来说，特务处发展更快，调查科发展较慢。

特别在行动工作方面，调查科更比不上特务处有成绩。

1932年夏天，特务系统召开了一次高干会议，专门检讨与特务处的斗争问题。

在会上，陈立夫、张道藩、洪兰友、叶秀峰、徐恩曾等大头目都认为戴笠的特务处在行动工作方面已经后来居上，调查科的破案率只及特务处的十分之一。

调查科只在南京、上海、九江、汉口有行动表现，而特务处的行动成果已经遍及全国。

在会上，大头目叶秀峰等人猛烈攻击调查科驻沪特派员黄凯，指责他在上海成天抽鸦片、嫖妓女，私生活太坏，在特务工作方面没有做出成绩，应对特务系统的坍台负责。

并警告说：&ldo;你再不努力，以后全部工作由姓戴的去做了。

&rdo;这次会议后，特务系统决定成立肃反委员会，又计划成立东南、西南、华北、华中、特区等5个分局，准备与戴笠抗衡。

黄凯的驻沪特派员因与戴笠在上海的特务工作竞争不力被撤职。

可见当时与戴笠斗争的激烈程度。

在初期，戴笠与系斗争时，双方还顾及到一些面子，没有撕破脸皮干，只是在暗中■着劲较量。

相互通过各种方法，抬高自己，贬低对方，以便把对手踏在脚下。

这也是戴笠所以在反共方面不惜代价，要与调查科争锋的原因。

但争来争去，戴笠在反共方面还是争不过调查科。

系的调查科自从在30年代初破获顾顺章案，一炮打红后，又相继破获了中共的一些重要组织，其中有共青团中央、中共临时中央等重要机关，先后被捕的有中共上海局书记李竹声、中共临时中央总负责卢福坦、中共中央组织部长盛忠亮等重要干部。

这与戴笠抓了个&ldo;怪西人&rdo;，却没有下文的场面比较起来，声势自然不同。

系的特务组织，在与中共地下组织斗争方面，也确有一些手段是戴笠所不及的，体现出较高的反共水平。

按照蒋介石对系特务组织的要求，主要有5项调查，即党政调查、党派调查、经济调查、日伪调查、文教调查。

其中党派调查就是对共产党的调查，并规定只要党派工作做好了，即使其它各项工作做得都不好，也能得到领袖的重视和嘉奖。

而戴笠反共的决心和劲头虽不亚于系，但是，蒋介石交给他的任务是以猎取军事情报、监视军队将领、控制瓦解杂牌军队、完成绑架、暗杀任务等特工活动为主，这样反共就不能做到专心致志。

同时，特务处在反共的资历方面，也比系的特务系统要浅，人才、技术、经验、基础、条件都不如系雄厚优越。

首先在内部建制上，系把他们认为基本队伍中最有水平的一批高级特务放在主管反共斗争的第二组。

其次，在对共产党的研究上，系有一套高出戴笠的办法。