其一，大中祥符七年（1014）立法：&ldo;应进士并诸科举人等，今后除取本乡文解赴举外，如是显无户籍，及虽有籍已离本贯、难更往彼者，即许召曾经省试举人三人，或御试举人二人，或命官一员，保明行止。

……许于开封府投纳、引验，便与收接，依例考试、发解，并于卷头分明开坐元本乡贯并寄应去处。

&rdo;

其二，天圣七年（1029）立法：&ldo;举人如有户籍及七年以上、见居本处，即许投状；未及七年、不居本贯者，不在收接之限。

&rdo;

其三，嘉祐三年（1058）立法：&ldo;奉诏再详定科场条制……（开封府）凡户贯及七年者，若无田舍而有祖、父坟者，并听。

&rdo;

综合这几条法令，我们可以发现，如果你是宋朝士子，那么你还是有机会成为一名合法的&ldo;科考移民&rdo;的：

◎宋代佚名《殿试图》

一种情况是，你没有户籍，或者虽有户籍，但你已远离户籍所在地，难以返回，那么你可以寻求往届省试进士三人、或往届殿试进士二人、或朝廷命官一人作担保，便可取得在开封府参加发解试的资格。

另一种情况是，你已入籍京城，自然就是合法的&ldo;科考移民&rdo;了。

在宋代，要取得京城户口并不太难，只要你在开封府购置有田产‐‐这意味你要向开封府缴纳二税，开封府要给你编户‐‐便可取得京师户籍（&ldo;北漂&rdo;已哭晕在厕所）。

为什么上面提到的那个王济非要冒充成他哥哥的儿子？原因就在这里。

王济冒籍事件暴露后，宋朝收紧了&ldo;科考移民&rdo;政策，要求必须取得京城户口七年，并常居于此的士子，才有资质参加开封府的发解试。

还有一种情况，即使你在开封府并无产业，但父祖的坟墓在那里，也可视同已取得京城户籍。

宋朝对&ldo;科考移民&rdo;的有限放开，也让不少士子有了机会钻政策空子，导致宋代科举考试中冒籍现象相当严重，比如家有资产的士子，往往&ldo;旋置田土，贯户取解&rdo;。

但尽管如此，我们还得承认，宋朝从北宋初期严禁&ldo;异地科考&rdo;，到后来有限度承认&ldo;科考移民&rdo;，毕竟顺应了社会发展的趋势。

在一个充满流动性的社会，政府的决策，应当是适应这种流动性，而不是对抗它。

为什么宋朝保留了特赦制度？

宋朝是赦免制度最活跃的时代

不管在西方社会，还是在东方的中国，&ldo;赦免权&rdo;作为国家元首的一项特权，少说也有两三千年的历史了。

西方的赦免制度可以追溯到公元前403年古希腊颁布的赦免法令。

而成书于周代的《易经》，也明确表明至迟在西周时期，中国已出现了赦免罪罚的做法：&ldo;雷雨作，解，君子以赦过宥罪。

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自汉代起，赦免开始成为一项正式的国家制度。

到了宋代，国家的赦宥活动达至鼎盛状态，据晚清法学家沈家本《历代刑法考》的统计，两宋时期平均每两年就有一次大赦。

若论君主的降赦数量，历代王朝未有超过宋代者。

宋廷还将三年一次的&ldo;郊祀大赦&rdo;确立为一项制度固定下来，这也是其他王朝所未有的。

宋朝的赦降名目多样，有大赦、郊赦、曲赦、别赦、德音、录囚，等等。