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第45章（第2页）

东南西北院是按东京城的方位开设的，可能进院的人要根据住所方位来确定。

这时的福田院由政府增修房屋，四院可以容纳300人。

它的经费来源是内府所出500万钱，英宗的意思是他个人出资救助老年贫民，以栽培福田。

熙宁二年（1069）东京大雪，宋神宗下令于四福田院定额外，收养老幼贫病的乞丐，供养到第二年开春。

北宋政府令各地方救济贫病老人，自冬天十一月初一日起给粮食，至第二年元月停给。

同时令各地方以绝户的房屋财产充当供养鳏寡孤独老病残废无依靠者的经费，如果不够用，就以官房和常平仓的利息钱作补充（《宋史&iddot;食货志》）。

宋代东京的福田院专门收养老年穷人，是孤老院，养老的专门机构的性质很明显。

它由政府开办并经理，虽有释家的『福田』名称，但同寺院没有直接关系，这一点不同于唐代。

元世祖至元八年（1271）下令各路设立济众院，收留鳏寡孤独残废不能自养的人，给口粮，另给柴薪。

十年（1273）因官吏侵占贫民口粮，下令凡发放粮草要在官厅当面发给，以免弊端。

二十年（1283）给大都南城孤老衣粮房舍。

二十八年（1291）给贫穷嫠妇冬夏衣裳。

成宗元贞二年（1296）下令，但凡下发恩诏，就给孤老一人一匹布、一匹帛（《元史&iddot;食货志》）。

这些规定大多不能实现，只有少数官员认真执行，如至正间在福建邵武路任经历的郭瑛在城西建立惠老慈济堂，为堂买田，收取地租，供养入堂老人（嘉靖《邵武府志&iddot;名宦》）。

没有堂田，或前有田后丧失的，也就不能养济穷民了。

明朝政府有收养孤老的法律，《明律&iddot;户律》规定：

『凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲依靠，不能自存，所在官私应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮，而官吏克减者，以监守自盗论。

』明朝建国之初诏令府县设置养济院，洪武十九年（1386）规定，没有依靠的鳏寡孤独，每年给予六石米，建文元年（1399）改为三石米，令亲戚代养，无亲可投的入养济院。

天顺元年（1457）开办大兴、宛平二县养济院，每县一所，供给收容人员一天两顿饭。

成化二年（1466）下令把所有京城贫民收入养济院。

十六年（1480）以前，京城历年赡养孤老7490余人，供给米26900多石，布7400多匹，这一年明朝政府以主管官吏侵蚀钱粮，使穷民不得实惠，令顺天府府尹每月巡察两次，巡按御史也加强监察。

嘉靖元年（1522）下诏收养京城贫民，六年（1527）命令在北京五城各设养济院一区，尽数收养贫民，巡城御史发现乞丐，凡民籍的送顺天府交养济院，军籍的送幡竿、蜡烛二寺供养。

九年（1530）饬令各地方官认真办理养济院，次年（1531）又令收养京城贫民（《明会要&iddot;恤鳏寡孤独》）。

二十年（1541）开始，每年一月份在京城散赈，每天以200石米煮粥发放，领的人给一杓，够三四个人吃的（郎潜《七修类稿&iddot;施粥施药》）。

看来明代北京的孤独老人，有的进了养济院，领取口粮、布匹，过集体生活；有的向政府领取粮布，和亲戚生活在一起。

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