1905年8月，

户部银行在北京正式成立，1908年改组为大清银行。

1907年清政府又组建了中国交通银行。

1909年3月，大清银行改制为中华帝国国家银行，作为中华帝国的中央银行行使其职责。

在清理财政、统一币制的进程中，国家赋予中华帝国国家银行统管中央及地方国库的职权。

1909年资政院会同度支部制定了&ot;统一国库章程&ot;，进一步提出由中华帝国国家银行统一经理中央及地方国库。

其要点是：（1

）国库分为总库、分库、支库三种，总库设于京师，分库设于各省，支库设于府州；（2）中央国库由度支大臣统率，其出纳则由中华帝国国家银行掌管，地方国库，即省库及府州县库，分别由当地银行或官银钱局负责；（3）政府收支的各种款项，均须汇于各级国库，以便统一收支、管理。

为了加强对各地银行及官银钱局的管理，国家又相继制定了《银行通行则例》、《储蓄银行则例》、《殖业银行则例》、《银行注册章程》等一系列金融法规。

其中《银行通行则例》共分15条和附则3条，主要是关于银行经营的业务范围以及所须遵守的一些条规。

如规定银行经营范围：各种期票汇票之贴现、短期拆息、经理存款、放出款项、买卖生金生银、兑换银钱、代收公司、银行、商家所发票据以及发行各种期票、汇票和市面通用银钱票等。

所有银行必须将预定资本额、保结殷实商号、行号招牌、开办地址等等，呈报有关部门，在度支部注册后，方可营业。

《储蓄银行则例》共13条，主要是关于创办储蓄银行应遵守的规章制度。

如规定创办储蓄银行必须资本在50万圆以上，存款种类应分定、活两种，定期存款又分零存整取、整存零取和整存整取三种。

理事人等对行中一切债务&ot;均负无限责任&ot;；每年结帐时，应将相当于存款总额1／4的现银、国债票、公债票和可靠的公司股票就近存入大清银行和其他殷实银行，作为这些存款的一部分担保等等。

《殖业银行则例》共34条，主要是关于开办殖业银行应遵守的一些条规。

如规定殖业银行应&ot;为股份有限公司，以放款于工业、农业为宗旨&ot;，资本必须在200万圆以上，其股票不得转卖或抵押给外国人或外国公司，且无论是官办还是商办，设立公行或代理店，其详细章程等均须呈报度支部核准。

《银行注册章程》共8条，规定所有银行，无论是官办、商办或官商合办，

均应呈报度支部注册，并缴纳注册执照费，并由度支部核发注册执照后，方可开办。

近代银行制度建立以后，各地银行开始向无地和少地的农民发放低息贷款，同时也承担起向工商业者发行大额贷款的业务。

通过《土地改革法》的实施，不但解决了迁延多年没有解决的土地问题，得到了广大农民的拥护，也为工商业的发展筹集了资金，完成了资本的原始积累过程，为中国资本主义生产关系的建立和发展准备了条件。