第二部曲：实行&ldo;公地放领&rdo;。

就是由皇室和朝廷直接掌握的耕地叫&ldo;公地&rdo;。

预计从光华三年即1910年开始，当局将这些&ldo;公地&rdo;陆续卖给农民，地价为耕地正产品全年收获量的25倍，为了不受货币贬值的影响，以实物计算，全部地价由农民在10年内分期偿付，不负担利息。

受领农民只要连续交纳10年地租，每年交纳的租额正好等于每年应交纳的地价，10年期满，耕地即归农户所有，公地放领预计到1920年办理完毕。

第三步曲：实行&ldo;耕者有其田&rdo;。

为了防止地主隐瞒耕地，政府将从1911年1月到1912年4月将全国地主耕地进行重新丈量，登记造册。

然后颁布&ldo;实行耕者有其田法条例&rdo;，主要内容有：地主可以保留相当于当地耕地平均水平10倍以下的土地，超过的耕地一律由当局征收后放领给农民；征耕地价也是按耕地主要产物全年收获量的25倍，当局用债券和股票的形式支付给地主。

对于地主来说，&ldo;耕者有其田&rdo;政策，带有一定的强制性，除按规定予以保留的土地外，其余全部征收放领。

当然，还有最狠毒的一招，就像英国的圈地运动一样，鼓励土地兼并，同时国家投资设立工厂，招收破产的农民成为国家工厂的工人。

但中国的国情与英国不同，中国没有那么多羊，破产了的农民也不会涌入城市，而是成为雇农、佃农。

这样做，只能使土地问题更加严重。

解决土地问题的方法就是以上这些，金宰阗会选择哪一种呢？

公告：方才才得到消息，在下的精神病学挂掉了，心情非常不好，更新可能也无法保证了。

第二卷光华维新第五十八章直挂云帆济沧海（一）

（更新时间：2005-7-2311:01:00本章字数：3482）

比较了几种方法的优劣之后，大多数官员都赞成第二种方法。

这种方法比较温和，也不会损伤地主阶级的利益（大不了由地主变成工厂主和商人罢了），只是国家的负担就要相应加重。

经过一番讨论，张之洞、康有为、梁启超、杨度等人联名上奏道：&ldo;臣等以为第二种方法切实可行，然事关重大，伏乞皇上圣裁。

&rdo;

他们把皮球又踢回了金宰阗这里。

好在金宰阗也不含糊，不但赞同了张之洞、康有为、梁启超、杨度等人的意见，还在其中做出了不少修改，然后颁行于天下。

这些修改里面，最重要的是如果农民没有钱购买土地，可以通过服兵役的方法获得土地。

也就是说，农户如果愿意承担兵役义务，就能够获得一块属于自己的土地。

中国有民众四万万五千万，其中农民占绝大多数，而农民当中，缺地、少地的贫农、雇农、佃农又占了多数，虽然役龄男子所占比例不大，但如果全部征兵的话，起码可以组建上千万人的部队。