1945年11月30日所采取的第一个主要步骤是通过奥地利先令法，要求一切公开发行的银行纸币，包括德国马克和军用先令，在12月1日至23日期间向银行兑换新的奥地利先令，兑换率为一比一。

现行的一切银行纸币，除十个德国马克以下的小额纸币外，全部停止流通，这些小额纸币留待以后处理。

奥地利银行纸币的发行限于每人一百五十先令，其余部分以百分之六十列入限制使用帐户，百分之四十列入部分限制使用帐户。

一种与此同时进行的业务活动，是对所有银行帐户以同样的比率将德国马克转为奥地利先令。

最后一步是兑换小额纸币和硬辅币，于1946年2月20日实行。

这些措施大大减少了总的货币流通量。

下面的事实说明了工作的一般规模，1938年3月7日，奥地利国家银行的最后一周结帐单表明，总的货币流通量是八亿九千九百万先令；1946年2月从银行和公众中收回的纸币总数是八十六亿五千九百八十万；同一日期按先令法在民间流通的货币略微超过十亿，加上向占领军发行的十五亿，总共约为二十五亿。

兑换的结果自然是黑市价格和外国货币价格的暴跌。

由于第一次在全国实施统一的货币制度，贸易大为促进。

然而，也发生了一定程度的通货膨胀，其原因是平均每月的纸币流通量从1937年的八忆四千九百万先令增至1946年12月的五十五亿六千一百万先令。

350就货币兑换对奥地利居民的影响而言，盟国对臭委员会在其中所起的作用，只限于批准奥地利政府呈送的法律，并对各占领区的实际兑换工作给予一些帮助而已。

委员会倒较为直接关心奥地利当局提供给它们作为占领费使用的款项。

这笔费用的总数多少，四国之间怎样分配，这是盟国委员会早期在会议上经常讨论的问题之一。

从1946年2月12日起，总的费用相继减至占每年联邦预算大约二十五亿先令的百分之三十五到二十五。

这年年底，据一致同意，1947年这个比例不超过百分之十五。

在占领之初，分配给苏联方面的费用高于分配给其他三国费用的总和，但这种不平衡在以后的十八个月里逐渐减小了。

1947年的协议规定，那一年的总费用为一亿三千万先令，其中四千万分配给苏联，其余三国各为三千万。

（六）苏联的经济政策

奥地利政府促进工业和经济恢复的一切尝试，西方三国帮助奥地利政府的一切努力，总是因为盟国对奥委员会未能全面控制苏占区而遇到严重阻挠，前面已经提过，苏联当局掠夺了大量的原料、工业设备和私人财物。

这种掠夺在1945年整整一年中继续未断。

其中有很多是伪装得并不高明的，而且对苏联经济是否有利，也很值得怀疑，因为机器拆卸下来，往往一搁就是几个星期，任其生锈，然后才装走，有些简直永不装走。

波茨坦协定签订后，俄国人的手法略有改变。

苏方代表建议与奥地利政府笠订一系列单方面协议，仿照在匈牙利和罗马尼亚建立公司的先例，建立苏奥混合公司，以开发齐斯特尔斯多尔弗油田和管理多瑙河航运公司。

这样就会导致苏联控制奥地利经济的重要部门。

临时政府以值得赞扬的坚定态度拒不同意。

后来俄国人再度把力量集中在大规模拆351运的政策上。

可是在1946年春季，他们最后也抛弃了这一政策，以利于把定为德国财产的设备原封不动地留在奥地利，使之为苏联的经济利益开工生产。

于是建立了一个机构，名为&ldo;苏联在奥地利财产管理局&rdo;（这个名称来自俄文第一个字母ia），以监督各有关事业。

1946年6月27日，苏军司令正式下令将东部占领区年一切德国财产转归苏联所有，并于7月16日把情况正式通知奥地利政府，自此以后，大约有四百处财产就这样划归苏联在奥地利财产管理局掌握了。

这些财产包括生产石油、硫酸、金属板、人造纤维、电力设备。

建筑器材和玻璃在内的各种企业。

苏联政府可以授引美国处理赔偿专员在波茨但会议后于莫斯科召开的战争赔偿会议上所作的让步，为它对波茨坦协定中赔偿条款的解释作辩护。

当时出席赔偿会议的美国专员承认了苏联政府提出的要求，即有权不受任何限制地接收在波茨坦所指定的那些国家的全部德国资产。

此外，在波茨但会议后，美国政府于9月7日曾致苏联政府一份照会，提出：虽然［盟国对德〕管制委员会有权监督和处理德国国外资产的分配，但苏联政府可以处理德国在芬兰、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚以及在奥地利东部的资产，无需通知管制委员会的英国、法国和美国代表。

管制委员会的英国、法国和美国代表可以处理其他一切德国国外资产，无需通知苏联政府。

西方国家要反对苏联的这种立场，可以援引1943年1月5日联合国家在伦敦发表的宣言中关于强制转移敌管区财产问题的规定。

这一文件苏联是参加制定的，它为签署国保留对被占领区财产的任何转移宣布无效的权利，不论转移所采取的形式是&ldo;公开的掠夺还是在形式上似乎是合法的处理，即使据称是自动实现的&rdo;，都无例352外。

但苏联政府坚持该宣言不适用于奥地利。

这个论点似乎是有一些法律根据的。

尽管苏联当局可能提供法律论据来支持其行动，但其行动本身显然是直接违反莫斯科宣言和四国新近达成的承认奥地利政府并允许其对全国行使管辖权的协议的精神的。