这是大家都知道的，还有一些一般人不大知晓的，容易把制度和规矩混为一谈。

比如说，绘成图版挂在墙上，既美观又清晰的那种，肯定是制度，那是专门给外人特别是给上级领导看的;真正用于实际操作的是规矩而不是制度，规矩并不在图版上，而在单位&ldo;有关人员&rdo;的掌握之下。

越是起劲公开的制度，就越是为了把规矩密而不宣;图版上的制度描绘得天花乱坠，规矩离制度的距离就越远。

制度有一个共同的特点，那就是脉络清晰、条理清楚，顺理成章;可在不少热中于遵守规矩的人看来，制度太冠冕堂皇不说，还那么罗嗦、烦琐，执行起来又费心思又费工夫。

相比之下规矩就简单多了：可能就那么一两条，甚至就一句话，好懂易记，再加上知道的人不多，做起来自然便利。

制度与规矩最明显的不同在于，制度是全行业乃至全社会统一制定而不容易修改的;而规矩则不同，它可能是少数领导的个人意志，更可能是单位&ldo;一把手&rdo;的随心所欲。

制度是靠人执行的，规矩也是靠人来遵守，所以制度、规矩与人的&ldo;配套&rdo;就成了理所当然的事情。

在执行制度的人看来，按规矩办事是左道旁门，违背了制度，也败坏了职业道德。

而照规矩办事的人则认为，制度是样子，只有胆小怕事的人和不会做假帐的笨蛋才把制度看得重要。

执行制度受限制多，而按规矩办事则方便得多。

这还在其次，更重要的是执行制度单位受损多，而照规矩办事则单位获利多。

是利益均沾吗?不是。

一般情况下，应该是领导得&ldo;大头&rdo;，群众得&ldo;小头&rdo;。

这样，领导满意，群众也不会反对。

至于领导那&ldo;头&rdo;有多大，这和规矩一样，也是个秘密。

一些单位所以存在规矩压倒制度的现象，与利益驱动有直接的关系。

这就是为什么不同单位的规矩尽管千差万别，但有一个共同的特点‐‐与制度对着干的根本原因。

我们的社会缺乏普遍的规则意识。

这种规则意识要求每个人都要为自己的行为负责，不管别人如何，你都必须遵守规则‐‐这个规则可以是道德，也可以是法律。

现在的问题是：一、最容易破坏规则的人恰恰是那些制定规则的人;二、潜规则盛行，毒化了人们健康的规则意识。

大家都不按规则出牌，久而久之，这规则就形同虚设。

个别人甚至连潜规则都不遵守，而是奉行弱肉强食的自然丛林法则。

佛家开口就是大千世界，但大千世界之下还有中千世界，中千世界之下还有小千世界，小千世界之下还要分成许许多多的小世界。

但凡成了一&ldo;界&rdo;，就会有这一界里的种种规矩‐‐时髦的话叫&ldo;游戏规则&rdo;。