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第19章（第1页）

我们不难想象，这是一幅怎样惬意的百姓安居乐业的场景啊！

或许有人问了，难道宋朝没有乞丐吗，那为什么还会在金庸先生的小说中出现一个人数众多、体系繁琐的&ldo;丐帮&rdo;呢？这还真让读者们失望了，宋朝专门设置了收留乞丐的机构。

在《宋史&iddot;卷一百七十八》中记载着：&ldo;若丐者育之于居养院；其病也，疗之于安济坊；其死也，葬之于漏泽园，遂以为常。

&rdo;所谓居养院、安济坊、漏泽园，是职能不同的社会福利机构，所以乞丐们吃、住、看病到死国家都承担了它对公民的责任。

这一点就连现如今很多国家都不能做到，可是宋朝却做到了！

正是因为宋朝有了这样那样的福利措施，百姓能够安居乐业，使这个朝代的人口数量急剧增长。

在唐朝，哪怕是唐太宗李世民的&ldo;贞观之治&rdo;时期，中国的人口数量最高值一直都在六七千万左右徘徊，然而到了1102年，也就是北宋崇宁元年，北宋全国总户数达到了2026万户。

宋朝的人口计算以户为计算单位，假设一户为5人（父母、夫妻及其子女），那全国人口就已经突破了1亿大关。

当然这还是保守的估计，毕竟在宋朝并没有&ldo;计划生育&rdo;这一基本国策，每户5口已经是最低的计算方式。

到了1223年，也就是南宋嘉定十六年，南宋全国总数是1267万户。

在经过了&ldo;靖康之耻&rdo;、丢失了北边一半的土地之后，南宋还能够恢复到这样的水平，是对南宋统治者的一种肯定。

很多人在谈论宋朝的时候会说到，因为宋朝没有经历什么战争，也没有经历太多的自然灾害，所以发展空间一直都是相对稳定的。

但是我们来看看史书中的记载就不难发现，两宋灾害频度之密，盖与唐代相若，而其强度与广度则更有过之而无不及，只因宋朝在赈灾这一方面做得非常出色。

《宋史&iddot;卷一百七十六&iddot;食货志上四》说，汉有常平仓，隋有义仓，都是&ldo;利民之良法&rdo;。

而&ldo;义仓以备凶灾&rdo;，是赈救灾民的主要储备。

&ldo;周显德中，又置惠民仓，以杂配钱分数折粟贮之，岁歉，减价出以惠民&rdo;。

宋代的制度继承了前代这些基于&ldo;利民&rdo;考虑的仓制，&ldo;兼存其法焉&rdo;。

宋太祖承五代之乱，海内多事，义仓制度废弛。

乾德初年，诏令诸州于各县置义仓。

&ldo;民饥欲贷充钟食者，县具籍申州，州长吏即计口贷讫，然后奏问&rdo;。

随后因输送烦劳，这一制度未能坚持。

淳化三年（992年），京畿丰收，分遣使臣&ldo;增价以籴，虚近仓贮之，命曰&lso;常平&rso;，岁饥即下其直予民&rdo;。

宋真宗咸平年间，有臣下建议福建&ldo;增置惠民仓&rdo;，于是&ldo;诏诸路申淳化惠民之制&rdo;。

景德三年（1006年），&ldo;言事者请于京东西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙皆立常平仓&rdo;，根据年景适当籴粜以平抑粟价，以救助&ldo;灾伤州郡&rdo;。

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