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1905年7月28日下午，宋教仁应约到《二十世纪之支那》杂志社与孙中山　（逸仙〉第一次会面，在他所记录的孙中山谈话中有这样的文字：“一切破坏前　之建设，破坏后之建设，种种方面，件件事情，皆有人以任之，一旦发难，立文　明之政府，天下事从此定矣（逸仙之言，余尚多，不悉记〉。”

①

1911年广州黄花岗起义时，宋教仁继陈炯明担任起义机关的编制部部　长，“是役布告、文令，皆一出于先生之手。

在港时，日与同事诸子，草定《民国　宪法草案》焉。

则先生于破坏时代，固无时不为建设谋也。”

②

2　｜民围货农

I　^政学两界人和事

1911年10月10日，辛亥革命在武昌爆发。

宋教仁与黄兴随后赶赴武昌，并　且在血与火中起草了《中华民国鄂州约法》。

据时任鄂军都督府秘书的黄中恺　回忆：宋教仁〉一日入府谓予曰：革命之目的在造成立宪国家，当宪法未成之　先，虽有政府不过临时应急之设施，而临时政府不可无法令以资遵守。

此种法　令法美先进国家皆曾经过，大抵名之曰‘临时约法’。

今革命军初兴；诸事草创，　一般人士率亟亟以战事为务，无暇注意及此，一旦临时政府成立，仓促莫就，必　感困难。

余不敏，日来闲居无事草成约法草案若干条，拟邀同志之有法律知识　者数人枉过寓所共相讨论。

予亟服其伟识，欣然而往，至则陈登山、汤化龙、胡　瑞霖皆在。

宋出其稿授余等传观。”

③

对于宋教仁的“为宪政流血”

，黄中恺解释说：“宋氏于危城之中穷数日之　力草定约法，其远见卓识诚足令人钦仰。

且当时承专制之余，预想将来政府无　论何人不敢十分信任，为思患预防方针预加制限，以防流弊在所不免。

时在九　月初旬，各项问题皆不可预测。

待共和告成，实约法执法者苦其束缚，谓宋氏有　心对人，卒致以身殉法遭暗杀惨死，不亦哀哉！

　”

1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，宋教仁被任命为法制局　长，直接负责《中华民国临时约法》的制订丁。

作，由他草拟的《中华民国鄂州约　法》；也因此成为“临时约法”

的主要蓝本。

按照“临时约法”

的规定，临时参议院在正式国会召集之前是国家的立法　机关。

临时参议院成立后十个月内，临时总统应根据临时参议院制定的国会选　举法进行国会选举。

国会成立后应进行正式总统的选举，并制定宪法以代替　“临时约法”

。

1913年1月5日，临时参议院决定国会采取两院制。

8月10日，袁世　凯以总统名义颁布“国会组织法”

及“参议院、众议院议员选举法”

，下令在全国　范围内进行国会议员选举。