修订役法，分军役和劳役两种，劳役年龄由明朝的十六到六十，改为十六到五十。

劳役在明代甲役、徭役、杂役的基础上进行简化，采用役不常设，按户轮流出丁的方式。

具体服役由地方长官来决定，即没事百姓可以不出役，要修蕖修路等则以户为单位，轮流出丁。

无特殊情况劳役皆在本地进行，不愿服役者可出钱代役。

明代服役百姓还要运送税米等，现在米粮则完全由商家转输。

以前考得秀才功名可以不服役，如今采用选举制，取消了科举，所以百姓一并服役。

关于这个问题，曾进行过争论，有人提议尽管不用科举取士，但不妨弄个秀才考试，好给予读书人一定优惠，当然优惠还包括一些禄米等。

最后还是没有通过，也就是说以后没有朝廷供养的读书人了。

以前朝廷对考得秀才举人身份的读书人有一定优惠，那么有些读书人靠着这些微薄的优惠可以不事生业。

但如今既然科举取士已经取消，那么儒生们也没必要做专业的读书人了。

至于家境富裕的，或者甘守贫困的那随他自己。

当然，对于一些德行或学识上超越群伦的儒者，官府还是给予一定嘉奖。

张怀德还有个想法，让这些相对来说素质较高的儒生到社会的各行各业中去，可以提高社会各行的素质，从而国家整体素质也能得到提高。

再说了，儒生们到从事生业的实践中去，既为自身道德的提高提供了一个笃行的机会，也为将来的参选打下了基础，亦是好事。

制定禁酒法，只准在祭祀婚丧时饮用。

第十一章　整顿改革

在立法的同时，张怀德和大儒们还进行了一些整顿和改革。

成立总统府，下设教化署，政务署，军事署。

政务署下设户部，礼部，吏部，农部，工部，商部，刑部。

成立国家钱庄，从事信贷业务，但不准进行投资，保障百姓存款年利率不低于百分之五。

国家钱庄开设年金业务，以建立社会保障体系。

购买年金者年龄须在五十以上，每年可得出资的十分之一，比如出一千贯钱，可买得一百贯的年金。

军政分开，军队不受地方长官的约束，但隶属总统府的军事署。

案件审理从地方长官职权中分离出去。

各县元老院推举仁厚儒者在省学习法典，然后推荐学业优长者出任各县司法长官，由县令选择后任命。

其他民刑法官则有司法长官选择任命。

对地方官府的执法差役进行严格监督，规范执法。

加大监狱系统透明度，对其进行严格监督，切实保障疑犯和罪犯的人身权利。

在宣布建国之时，张怀德便颁布总统令，大赦天下。

如今监狱中基本无人，这也为监狱系统的整顿提供了方便。

对佛教、道教本身，总统府及各级衙署不再干预，比如取消度牒和册封等。

同时，张怀德还让信众刊行佛教、道教典籍，以及信而有征的佛道鬼神事迹，在民间传布。

币制改革同时进行，纸币拥有方便携带等优越性，且张怀德懂得超前的造纸技术，不怕民间如仿造铜钱般仿照。

造币厂如军工生产一样，都在台湾岛内封闭进行，确保技术不传入民间。

以黄金、白银作为储备，纸币分一文、十文、百文、一贯四种。

对田地所有制进行改革，因战乱而无主的旧田地收归国家所有，收租的田地采用赎买的方式逐渐收归国有。