按照比孔夫子稍晚时代的希腊哲学家说法：完善国家有四个标志。

首先是城市的建立，而城市建立的标志就是引水渠的修建。

专门的饮用水体系意味着城市不会成为传播瘟疫与疾病的发源地，也保证了城市的传承延续。

伴随着三山地区（水泥）引水渠的完工，高翼已完成了对城市的建造。

其次应该是城市规则的建立——也就是法律的建立，这方面高翼目前正在完善。

但接下来的第三步骤——邮政体系的设置，高翼基本完成。

邮政体系的建设是建立在道路交通网络的完善上面的，有了邮政驿路，整个国家就有了完善的一体化信息交流、信息沟通途径。

如此，百姓即使身处这个穷乡僻壤，也能及时收到政府信息。

政令畅通无阻，则百姓对整个国家也有了归属感。

此前，高翼甚至连三山城区的城墙都顾不上修建，就全力修建乡村道路，只为完善领内的驿路建设。

随着三山道路状况的改善，倒也带来一个副产品：四轮马车的流行。

完善国家的第四个标志就是免费义务教育体系的建立，它可以让文明得以传承。

目前，高翼缺乏师资人才，而那些童子正是他想培养的第一批学生。

从童子开始，增强他们的营养，锻炼他们的体能，灌输他们正确的思想，这是高翼筹划的百年大计。

看着高卉那崇拜的目光，高翼倒想起这位高句丽公主身份已经变了，自己还没安排她迁入府中，他便关切地问：“你住得还习惯吗？我记得你来的时候，他们在码头上草草收拾了一间房子。

我本打算开春给你建一套单独的房子，但后来，人手都去建巍霸山城了。

这样吧，我府中后院还有空房间，你自己选一套搬进去，好和文昭作个伴儿。”

“好呀，好呀”

，高翼这番表态等于对她地位的承认，高卉顾不得羞涩，一迭声地答应着。

“那么，你也帮我做点事，府邸边有座军营本是给孩子们留下的，那些童奴迁入后，你先帮我教他们。

此外，范十一学识不足，搞搞制作还行，统筹商务没有那个能力，你帮我把财部管起来。”

高翼打算在今后的三山采取唐代的三部六省式行政体系，但他由于不太了解三部六省的具体内容，规划出的三部六省又完全是个四不像。

高翼规划的三部分为户部、兵部、刑部。

其中，户部（财政部）长官为政府第一官员，兼任丞相。

高卉聪明伶俐，心计多且很会算账，高翼打算利用她的玲珑心搭建起户部的框架。

至于其它两部——高翼现在手头就这么几个人，用脚趾头想也知道必须用谁。

等高卉四处一渲染，高翼就坐等某人自动上套，来做牛做马。

这份期待没有过太久便已落实。

从制衣厂返回后的文昭，遇到了喜滋滋从高翼屋里跑出的高卉，问明了缘由之后，出于女人嫉妒心理，立刻自动请命，愿意出面管理刑部，搭建三山汉国的司法体系。

不久后，自奚族领地返回的道麟又不甘示弱，接过了兵部的组建工作。

由此，这三个人像牛马一样，陷入到繁琐的日常事务中。

国事粗定，高翼立刻开始筹划南下事宜。

身为汉人，来到这世界不去看看中原正朔，怎么都说不过去。

更何况，政府班子一旦架起来，所有的人便痛感识字人才的缺乏。

因而当高翼提及准备南下时，那三头牛马也纷纷赞成，连连催促高翼动身。

“此时是最好的南下时机，燕国大军正在与赵国交战，即便他们速胜了，接收胜利果实也许花一个夏秋的时间”

，道麟建议说：“无论如何，燕国在今年再也打不起第二场仗了，因为他没有足够的军资……嗯，快去快回，我一定看好这片地。”

“帮我带回几名商人回来”

，高卉要求着，她一脸的憧憬：“最好是随口能写出一首诗，长相英俊的令人发狂的那种。”

“我需要精通刑律的小吏，多多益善。”