不给，果能懋集财力，佐以外资，垦政普兴，工厂林立，课其优劣，加之牖导；更以国力所及，振兴教育，使国人渐有国家之观念，与夫科学之知能，则利用厚生，事半功倍，十年之后，必有可观。

此立国要计，凡百有司，暨全国商民，所应出全力以图之者。

立国之主要既如上述，但揆诸目前之状，土匪滋扰，户口流亡，商业凋零，财源枯竭，匪惟骤难语此，抑且适得其反，是必先去其障碍，以严剿盗匪，慎选有司，为入手之办法。

然后调剂计政，振导金融，次第而整理之，障碍既去，而后可为，此又必经之阶级，当先事筹措者也。

内政之设施，尚可视国内之能力，以为缓急之序。

其最有重要关系，而为世界所注目者，则为欧战后国际上之问题。

自欧战发生以来，我国已成合纵之势，参战义务所在，唯力是视，讵可因循？

而战备边防，同时并举，兵力财力，实有未敷，因应稍疏，动关大局，然此犹第就目前情势言之也。

欧战已将结束，世界大势，当有变迁，姑无论他人之对我何如，而当此漩涡，要当求所以自立之道。

逆料兵争既终，商战方始，东西片壤，殆必为企业者集目之地。

我则民业未振，内政不修，长此因仍，势成坐困，其为危险，什百于今。

故必有统治之实力，而后国家之权利，乃能发展，国际之地位，乃能保持。

否则委蛇其间，一筹莫展，国基且殆，又安有外交之可言乎？此国家存亡之关键，我全国之官吏商民，不可不深长思也。

至于民德堕落，国纪凌夷，风气所趋，匪伊朝夕，欲挽回而振励之，当自昌始。

是必以安敬律己，以诚信待人，以克俭克勤，为立身之则，以去贪去伪，为制事之方。

凡有损于国，有害于民者，必竭力驱除之。

能使社会稍息颓风，即为国家默培元气。

而尤要在尊重法律，扶持道德，一切权利之见，意气之争，皆无所用其纷扰。

赏罚必信，是非乃公。

昌一日在职，必本此以为推行，硁；硁；之性，始终以之。

冀以刷新国政，振拔末俗，凡我国民，亟应共勉。

昌之所以告国民者，此其大略也。

盖今日之国家，譬彼久病之人，善医者须审其正气之所在，而调护之。

庶几正气之亏，由渐而复，假令培补未终，继以损伐，是自戕也，医者何预焉？爱国犹如爱身，昌敢以最诚挚亲爱之意，申告于国民！

宣言书读毕，就职礼成，大众皆陆续散去，于是冯政府告终，徐政府开始了。

老徐既以息事宁人为口头禅，当然是主张和平，不愿再战，与段合肥的政策，绝对不同。

段因主战无功，也有倦意，更兼前时曾宣告大众，与冯一同下野，冯已去位，自己若再恋栈，岂不是食言无信，坐失人格？合肥犹知信义。

乃即提出辞职书，呈入总统府。

徐总统虽无意留段，但表面上只好虚与周旋，派员慰留。

旋经段祺瑞决意告辞，乃下令允准，改命内务总长钱能训，暂行兼代，惟参战督办一职，仍属老段，段亦不再鸣谦，专顾参战事务罢了。

徐总统与钱代总理，方互相筹商，设法息争，欲为南北统一的筹划，忽由北方递入军报，乃是俄国过激派新政府，见九十五回。

与俄国远东总司令谢米诺夫，相争不已。

谢是旧党，不服新政府命令，所以双方交战，已将两月，偏谢军连战连败，退至大乌里，拟退入蒙古境内。

俄新政府的讨谢军，也随势追逼，势且轶入外蒙。

所以驻扎库伦办事大员陈毅，电达中央，请兵防堵。

徐政府乃命黑龙江吉林两省军队，并察哈尔特别区域戍兵，分道防边。