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分卷16（第1页）

早有伶俐的小太监帮了把椅子放在皇帝的御案旁，又躬身悄悄退到殿后。

高悦坐在周斐琦旁边，见皇帝歪头打量他，那眼里似乎含着笑意，就觉得事态可能也没自己想得那么遭。

不得不说，周斐琦这个人吧，有时候还挺适合给别人当主心骨的。

高悦目露疑问，眨了眨，无意间流露出了一丝呆憨的可爱，周斐琦看了一时想笑，但碍于此时的场合，到底还是崩住了，只回过头，对面前站着的两位大臣道：两位爱卿把刚才的话再说一遍吧？

左边那位立刻道：臣以为，官员绩考制虽然看起来是最大限度的保障了灾民的存活，但也同时束缚了官员们对灾民的管理，眼下这桩灾民克乱犯上的例子足以说明，这项制度并不适合渭水当今的环境，臣恳请陛下立刻终止该制！

臣反对！

右边那位大臣，毫不退让地高声喊了起来，也顾不上什么形象了，连珠炮一样地道：刘大人若是因一例而否全局未免眼界也太小些！

你可知这官员绩考制实行以后，今年渭水赈灾的支出是多少吗？想来你也不会关注这些，那老夫便告诉你，这次赈灾到目前为止所用银两与往年相比只有不到三分之二，这样的效果足以说明，此绩考制实乃行之有效的良方，你现在主张将其罢停，不知是准备自掏腰包弥补银两，还有另有什么其他的高招儿呢？

李大人何须处处挤兑刘某？你会如此主张此制，难道不是因为这制度能掩盖你们户部的亏空？你不要为了一己私利就置数千赈灾官员的性命于不顾，灾民犯上有一例就难免会有后来无数争相效仿者，若是任其发展，到时弄出暴动来，可就不是你那几个银子能解决得了的了！

高悦听着这两位吵来吵去，也算弄明白了，原来是他那个赈灾草案在推行的过程中出现了一些纰漏，导致灾民里有些特别刺头的人钻了空子，仗着制度对他们的保护，公然殴打负责照顾他们的官员，并大放厥词，煽风点火，无法无天地在作死。

而眼前这两位一个是主张立刻罢停绩考制的兵部尚书刘大人，他主要担心的是灾民暴动给兵部找麻烦；另一个是因绩考制吃到节省开支红利的户部尚书李大人，在他眼里这么省钱的制度怎么能被叫停，必须继续沿用下去。

于是，这两位两朝元老，为大周鞠躬尽瘁近一生的花甲之年的老头儿，就在今天，从早朝一直吵架吵到了御书房，越吵越欢，互相揭老底儿抹黑炭毫不手软，为达自己的目的将对方完全豁出去了。

两个老头吵得越发来劲儿，周斐琦边听他们吵，边眼带笑意又漫不经心地瞥高悦两眼，那神情完全就是看戏看得正有趣儿的样子，好似根本没把两人吵架时暴露出的问题往心里去。

高悦见周斐琦这副德行就猜到，周斐琦根本就对一切了如指掌，想想昨晚齐鞘提到的影卫，周斐琦连自己这个后宫小侍郎身边都能安插个影卫，何况朝中大员了。

好吧，皇帝都不着急，他更不着急了。

高悦心里这么想着，也悠悠然看起戏来。

结果，他还没看两秒钟，就听周斐琦用一种非常为难的口吻道：唉，两位爱卿所言，皆有道理，朕一时无法决断，不过，这赈灾草案原也是高侍君偶然所得，又献与朕的，不如你们也听听看，他有什么高见？

高悦：心肌梗塞jpg

此时此刻，高悦真想一口血喷皇帝脸上得了，就知道周斐琦这家伙找他准没好事，果然，这货甩锅给他，还真是一点儿也不手软啊！

两位尚书大人听皇帝这样说，立刻齐刷刷把目光投向高悦，只不过，与皇帝那隐含笑意的目光不同，尚书们的眼神虎视眈眈，好似高悦敢说一句不利己方的话，他们下一秒就能扑上来把高悦扯吧了。

高悦干笑两声，又咳了下才道：两位大人稍安勿躁，这件事具体如何高悦不知其详，不敢置评。

不过，若是制度本身的问题，其实总逃不过制上束中约下，这个我到是略知一二。

哦？两位尚书互相瞪了一眼，纷纷开口，追问：何为制上束中约下？

高悦道：制上，乃是指制度以上，亦是指制度的推行者或称为既得利益者。

说白了，就是这个制度是为谁所用，为谁服务。

束中，是说某项制度推行下去后的第一执行人是谁，这个执行人既是制度的使用者也受制度的约束同时也可在这个制度的限定范围内获利。

约下，便是制度约束的是谁，这个被约束的人既是制度最终落地管控的基础，也是制度诞生的基础。

若是，某项制度在制定之初，没有充分考虑到这三方的权益，而凭空诞生，那么这就不能算是一份完整的制度，在未来推进过程中，也必然会出现这样或那样的问题。

高悦才疏学浅，只知这么一点儿，若是有说错的地方，两位大人多多包涵，不必当真。

高悦虽说得简单，却十分明白，且一针见血又隐晦地点明了这场灾民犯上案的源头，其实就是他们在制定赈灾官员绩考制的时候，没有从灾民出发，而是只想到了如何制约官员不贪赃，那这个制度推行下去，灾民就算一时反应不过来，时间长了还能一直反应不过来。

灾民中再有些原本就爱挑衅的自然要以下犯上了。

说到底，还是他们得重新完善一版新的制度。

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