军部中扩大派与不扩大派的争论，使得日本大本营感到问题严重与无所适从。

1937年12月24日，日本内阁会议决定的《处理中国事变纲要》提出：&ldo;帝国政府期望南京政府迅速放弃其抗日容共政策，与帝国合作&rdo;，&ldo;但南京政府仍然标榜长期抵抗&rdo;，&ldo;有鉴于此，今后不一定期望与南京政府谈判成功，而继续寻求收拾时局之其他途径，并与军事行动互相配合，对事态的进展作好准备，以应付南京政府的长期抵抗。

&rdo;

1938年1月11日，日本御前会议又制订了《处理中国事变的根本方针》，提出：&ldo;如现中国中央政府不来求和，则今后帝国不以此政府为解决事变的对手，将扶助中国新兴政权的成立，与其协商调整两国邦交，并协助新生的中国建设。

对于中国现中央政府，帝国采取的政策是设法使其崩溃或使它归并于新兴中央政府。

&rdo;会议决定，在军事上暂时停止扩大在中国的作战规模，日军大本营指示华北方面军攻克济南、青岛之后，只要往南建立安全防线即可。

华中方面军则攻克南京、芜湖之后，只能扩大江北的防卫圈，日军在中国战场，没有奉到新的命令之前，不得再做战线的扩张。

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急于对华致命一击

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日本天皇正在研究侵华计划。

日本帝国主义既然已经把可怕的战争机器启动，现在又想让这架发疯般运转的机器有所收敛，谈何容易。

侵华日军在攻占了中国首都南京后，其骄狂的气焰达到了极点，各路日军竞相争抢新的地盘，挥舞着战争的屠刀，在中国的土地上逞凶狂。

这些&ldo;得胜&rdo;的骄兵骄将竟然为抢夺地盘而几乎互相火并起来‐‐

早在1937年12月，侵华日军的海军和陆军就有约在先，待陆、海军有关部队都准备好之后，再共同向山东半岛进攻，共同占领该地。

但1938年1月10日，当华中日军攻占南京后，华北日军一股（陆军）却&ldo;乘胜&rdo;向山东方向猛窜。

海军一看急了，决定不再遵约，提前向山东进击，并决心在陆军到达之前在青岛登陆。

海军集中了大量陆战队。

对陆军还保密打烟幕，以进行教育训练为名，从陆军运输部借来运输艇20艘，加上第4舰队，不待陆军的海运据点建设队到来，即单独海运山东半岛，在青岛地区登陆。

1月29日。

陆军第5师团按陆、海军统帅机关约定计划的时间赶到青岛时，海军已经占领该地九天了。