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第73章（第1页）

其六，免行法。

熙宁六年八月颁行。

一般将此法归入市易法，但两者所解决的问题性质并不相同。

宋代官府所需物资，原先都是通过科配制度以低于市场价向有关行业强行摊派，一旦该货物短缺，行户所费往往数倍或十余倍于所科物资的市价。

这年，开封肉行派代表向官府提议缴纳一定数额的免行役钱，作为官府购肉的价格补贴，今后由官府随行就市自行购买，肉行不再直接向官府供应。

市易务制定了所谓的&ldo;免行条贯&rdo;，规定商业和手工业各行可以根据收入多少，在每年缴纳免行钱后免除行户对官府的供应。

其七，方田均税法。

熙宁五年八月颁行。

豪强地主隐瞒田亩，逃避税收，始终是宋代社会一大问题。

以全国耕地数而言，真宗时达五百二十四万顷，到仁宗后期竟只有二百二十八万顷。

方田均税法即旨在丈量耕地，清查漏赋，均定田税。

其主要方法是：各县以千步见方（约合四十一顷六十六亩一百六十步）为一方，作为丈量单位，在每年农闲丈量所有耕地，登记造册，按土质定为五等，均定税额高低。

其次来看强兵方面的新法。

其一，保甲法。

熙宁三年十二月颁行。

其目的有二，既能防范民众暴乱，又能使兵民合一，与募兵相辅，省养兵之费。

其重要内容是：相邻十家为一小保，设保长，十小保为一大保，设大保长，十大保为一都保，设都副保正各一人（熙宁八年后改为五家为一小保，五小保为一大保，十大保为一都保）；每户两丁抽一，成为保丁，组织起来，训练习武，巡查值夜，维护治安；同保内有犯法者，知情不报，伍保连坐，如居留三个以上&ldo;强盗&rdo;达三日者，本保邻居虽不知情亦须治罪；保甲后转隶兵部，听从枢密院指挥，设&ldo;团教法&rdo;集中训练保丁，使其成为有节制的民兵。

其二，保马法。

宋朝骑兵不敌契丹、西夏，故而兵威不振，但战马供应则是关键所在。

宋朝原设有牧马监多处，但养马少，占地多，花费大。

保马法即为改变这一状态而出台，始行于开封府界，推广于京东、京西、河北、河东、陕西五路。

其主要方法是：五路义勇保甲凡自愿养马者，每户一匹（有力之家允许两匹），马匹由官府配给或给钱自买；开封府界保马户免去原纳粮草，并补贴钱数，其他五路保马户免去每年折变和沿纳等杂税；三等以上养马户十户为一保，所养之马死独自赔偿；四五等养马户十户为一社，所养之马死由同社诸户共同按马价之半赔偿。

其三，军器监法。

熙宁六年八月颁行。

宋代武器原归中央三司胄案和诸州将作院制造，质量粗劣，严重影响战斗力。

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