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允许瑞士对联合国家作有限的出口,但提出要以缔结一项新的瑞士一德国协定作为同意进行补偿交易的条件。
瑞士显然确曾竭力争取德国人同意削减输往德国的货物;在瑞士达不到这个目的时,谈判就在1943年1月中旬破裂了,于是瑞士停止了在1941年7月给予德国人的信贷便利。
在此期间瑞德贸易继续在一种零星解决的基础上进行下去,结果瑞士放慢了向德国的出口,这是英美两国政府觉得颇力满意的一种形势。
接着,在1943年3月,瑞士又同德国重新开始谈判了;瑞士方面同意允许德国人根据旧协定使用结算贷款的余额,但作为交换条件必须保证根据协定补足尚未完成的交煤尾数,他们还提议允许按照新交的煤的比例给予进一步的结算贷款。
自从1月中旬以来,盟国所认为满意的瑞士对德国出口的趋势,如今开始出现逆转;这使他们大失所望,接着便采取了惩罚性措施,临时禁止发放给瑞士一切货物的航行证和出口许可证,粮食也包括在内。
这些压力或许起到了一些作用,虽然,瑞士和德国在1943年6月所签订的临时协定,将其中盟国感兴趣的若干关税项目数字削减到1942年的百分之二十,但显然并没有排除瑞士根据煤的交付情况进一步给予德国信贷便利的可能。
无论如何,盟国要求瑞士进一步削减其不利于盅国的出口货品,当瑞士政府表示接受其中某些要求时,盟国同意从8月中旬起开放粮食的一半定额。
盟国还同意在伦敦接待一个瑞士代表团,讨论进一步限止瑞士79与德国的贸易和其他一些事项。
后来。
他们经受了另一次震惊,因为发现1943年5、6、7三个月间瑞士的出口数字中,在不利于盟国的出口货方面显示出非常大的增长。
1盟园决定暂不撤销最近的让步;但是把即将到来的伦敦会谈的议程提交给瑞士方面时,提出了要瑞士作出比它们迄今所打算提出的更为苛刻得多的让步。
盟国最有效的武器是黑名单。
在瑞士,就同在瑞典一样,黑名单在战争发展到这个阶段,其重要意义就在于它使人害怕被排斥于战后市场之外,而且由于盟国的最后胜利己越来越指日可待,中立国一些商行对可能被列入黑名单的反应,成了他们估计战争变化前途的一种可靠标志。
于是产生了一种要对德国所施压力采取更大胆的方针的相应倾向,部分是因为害怕报复的心理已有所减轻,部分是想避免吃被打败了的主顾的倒帐。
在1943年头几个月里,已有几家瑞士商行作了一些试探性的查询,问到被列入名单的商行在战后是否会遭到歧视。
6月,一批瑞士商行同意将他们向德国输出的导火线限止在以前供应量的百分之二十五,以换取从法定名单上除名,及准予出口新式电动缝纫机的便利。
1943年上半年期间,英国当局考虑到补偿协定,并希望瑞士政府能自己限制手表和冶金工业产品对德出口,因之没有把瑞士的手表和冶金工业的商行列进法定名单。
等到这种希望破灭后,便又对这些商行重新施加压力,而那份伦敦会谈的议程倒有点象一份最后通碟了。
提供讨论的建议包括停止向轴心国贷款,进一步削减武器和机械的出口,敌方使用瑞士铁路,瑞士银行的业务活动问题,以及在不直接由英美控制的地区内如何协调瑞士的采购和联合国的采购等问题。
盟国在要求苏尔泽兄弟公司这一重要商行作出保证将它的绝大部分出口限制在战前的水平时,表明了盟国确实是当真的,这一要求和伴随而来的列入黑名单的威胁颇具有一种戏剧性的特色,因为这个商行的首脑汉斯&iddot;苏尔1或许是因为几个月前瑞上当局己向一些较重要的商百发出了可能将实施出口限制的警告。
泽博士曾经在1942年率领过一个代表团去伦敦,而且他是政界中一个受人尊敬的颇有势力的人物;再说,这家商行也是瑞士柴油机和其他重型机械的制造厂家。
1撇开这家或其他商行可能起到的任何个人影响不谈,形势对于瑞士政府说来,是日益困难了:由于英国和80美国的压力诱使瑞士的企业接二连三地各自作出了限制同德国进行贸易的保证,瑞士政府面临着他们的经济将会陷于混乱,同德国进行顺利的经济交易的可能性将会遭到破坏这样一个前景。
这一高潮在11月初到来了。
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