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第32章（第2页）

夏永安元年）乾顺亲政之后，西夏蕃官不再出现于汉文的记载1。

当然，关于&ldo;蕃号&rdo;官称，是一个不易搞清楚的问题。

到目前为止，除了少数几个知道它的含义外，大部分至今很难作出解释。

其中有些虽是汉官的党项语音译，有的则不一定是严格的官职称谓的党项语音译，而是党项贵族首领一种封号或尊称的称呼。

如&ldo;谟宁令&rdo;，汉译为&ldo;天大王&rdo;。

而野利仁荣被称为&ldo;谟宁令&rdo;，后官居太尉，十分显然，&ldo;谟宁令&rdo;不是党项语音译明矣。

元昊所设立的中央官职，至公元1039年（夏天授礼法延祚二年，宋宝元二年），又有所发展。

其中央机构增加为十六司，用来管理政务，又设&ldo;尚书令&rdo;以总理庶务。

元昊将地方机构分为州、县两级。

州设刺史通判，县设县令等官。

公元1036年（夏广运三年，宋景佑三年）七月，元昊攻占瓜、沙、肃诸州，为了加强这一带回鹘、吐蕃的管理，还设立了特别的机构‐‐郡和府。

&ldo;以肃州为蕃和郡，甘州为镇夷郡，置宣化府&rdo;2。

这里的郡兼理军民。

至于宣化府，则是一种管理少数民族的宣抚机关，用以妥善处理鹘、吐蕃等少数民族事务。

元昊在设置西夏官制之时，虽然参考了宋朝官制，&ldo;其设官之制，多与宋同&rdo;3，但并非完全照搬。

同宋比较主要有以下几点不同：（一）

宋为一套官职，一种名称。

西夏虽然也是一套官职，但却有汉蕃两种名称；（二）宋朝官职除边疆少数民族地区外，自中央到地方均用汉人担任。

而西夏担任汉官者，既有汉人，也有&ldo;蕃人&rdo;；（三）一些官职名称与宋名同而实异。

如中书令，北宋虽设，但很少真正授官（主要是赠送），形同虚设，到南宋时干脆废除；西夏的中书令有职有权，但位于宰相之下。

大约相当于宋朝的参知政事（即副宰相）。

&ldo;（乾佑二年）

夏五月，以斡道冲为中书令??百僚师贰之。

未几，任为相&rdo;1；（四）

宋朝的地方官为州县两级，与州平级的有府、军、监，西夏虽然也实行州县两级制，但在一些比较麻烦的地区还设有专门管理当地少数民族的郡和府；（五）宋朝实行官、职、差遣的分离，西夏则完全摒弃了这种混乱的制度；（六）宋朝官员享有优厚的俸禄，西夏虽有俸禄，但并不优厚。

三、定兵制公元1036年，元昊在彻底攻占河西地区以后，即着手完善改革各种军事制度。

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