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第241章（第1页）

自1901年的春天开始，来自海外的政治流亡者、全国各地的官员和那些著名绅士的奏折纷纷向西安呈递。

这些奏折大都是要求朝廷变革的。

在这些奏折中出现了一个新的名词，是慈禧和光绪听都没听说过的，这就是&ldo;国民&rdo;。

什么是国家？国家是人民组成的。

什么是国民？国民就是人民拥有国家的财产，能够行使国家的主权。

而封建体制下只有臣民而没有国民，所以，&ldo;中国几千年以来，人们只知有朝廷而不知道有国家，这真是大可骇大可悲之事。

&rdo;

强烈要求朝廷宣布实施&ldo;新政&rdo;的呼声迅速成为一股潮流，一时间竟然到了&ldo;人人欲避顽固之名&rdo;，&ldo;维新&rdo;再次成了时髦名词的地步。

虽然依旧在流亡中的慈禧绝对不情愿再重提&ldo;变法维新&rdo;之事，但是她也敏感地认识到了经过1900年一年的大变故，如果仍不顺应民心，即使洋人们愿意保护她的权力，她以后的日子也不会好过。

因此，与其被动不如主动，慈禧指示光绪发表了一道&ldo;倡议直言&rdo;的诏书：

我中国之弱，在于习气太深，文法太密。

庸俗之吏多，豪杰人士少。

文法者庸人借为藏身之固，而胥吏倚为牟利之符。

公事以文牍来往，而毫无实际。

人才以资格相限制，而日见消磨。

误国家者在一私字，困天下者在一例字。

（《大清德宗实录》卷四百七十六，第九页。

）

如果不是白纸黑字，几乎不敢相信这番话是慈禧说出来的，因为它像极了那个被朝廷通缉的康有为的原话。

特别是&ldo;误国在一私字&rdo;一句，使得这道诏书酷似慈禧的检讨书。

诏书极其准确地剖析了中华帝国虚弱的原因，观点之精百年后依旧让人感到其锋锐。

而更值得注意的是，诏书好像没有涉及如何学习外国科学技术等问题，直接着眼于帝国政体的变革了。

紧接着，慈禧要求各地官员，&ldo;各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政&rdo;，&ldo;当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己。

&rdo;为此，1901年4月，慈禧成立了一个专门处理帝国关于变革奏折的机构，叫做&ldo;政务处&rdo;。

历史兜了一个大圈子，让整个国家备受创伤之后，又转回来了。

所不同的是，1899年呼吁帝国变法的是光绪皇帝，现在是慈禧太后。

1901年，流亡中的中华帝国政府的变革包括了政治、经济、军事等各个方面。

在教育体制上，宣布废除科举和八股，建立近代意义上的学堂和相应的考试制度；在军事上取消八旗兵制而改为省军制；在行政体制上裁减臃肿的官僚机构和庞大的官吏队伍；在财政上进行全面整顿，首先是统一混乱的货币制度，疏通贸易交流之间的障碍。

1901年的帝国变革从一开始就是被迫的，于是决定了它始终是一篇表面文章。

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