造船厂在独立革命战争中被烧毁，是因为担心引发暴动而没有及时增强防御力量；1861年放火焚烧时，只烧掉了一半。

港口内的船只先四散逃逸，后起火燃烧。

当然，水线以下的船壳并未烧及。

另外，由于船只四散逃逸，有些船身就可以捞起，并且重新建造。

整个庞大的干船坞并未烧掉。

将近2000门海军火炮也完整无损。

铸造场、机器厂、冶金场和木材储存处也几乎完好无损。

在短时间内，南部同盟就恢复了生产。

烧毁造船厂一周后，林肯又扩大了封锁的地区，把得克萨斯至弗吉尼亚的整个海岸都包括在内，从而进一步增加了联邦本身的困难。

这就意味着大约有3500英里的海岸线‐‐由于海岸之外有海峡，再外面又有岛屿环护，海岸线就增加了一倍‐‐处于北方的封锁之下。

然而，联邦只有少量船只可以用于巡逻。

双方的海军部长（北方是吉迪恩&iddot;威尔斯，南方是斯蒂芬&iddot;拉塞尔&iddot;马洛里）都面临着几乎无法满足的要求。

只要条件允许，他们的工作效率都很高。

虽然戴维斯总统一点没有海军头脑（尽管战争初期他颁发了捕押许可证），马洛里却比他的对手具有两项有利条件。

他在南北分裂前的8年中，一直是参议院海军事务委员会主席，并在这个位置上了解到大量有关外国海军的情况。

此外，他还具有直接应用这种知识的直觉。

与此相反，威尔斯在就任时，相对来说没有接触过多少海军事务。

他在墨西哥战争中一直担任粮食和服装局局长的职务，此后又当了记者。

他在1861年时59岁，满脸胡须，性格谨慎沉稳，被北方的报纸讽刺成骑在辛伯达[译者注：天方夜谭中古怪的航海家。

]&iddot;林肯脖子上的海上老人。

这是由于他曾经强烈反对实施封锁所致。

然而，这种讽刺是不公正的，因为极少有人了解这项政策的国际含义。

威尔斯正确地争辩说，按国际法规定，封锁是非法的，若要使其合法，封锁就必须收到实效。

但由于几乎没有军舰，很显然不可能实施有效的封锁。

更为严重的是，实施封锁，不管其能否收到实效，将会给这场日益激烈的斗争带来完全不同的国际政治含义。

一个境内发生叛乱的国家通常应当宣布关闭港口。

但就实际情况看，南方肯定不会这样做。

如果关闭港口，至少在表面上会使人们把叛乱作为内部事务处理。

而封锁是针对其他国家而言的，它不是用来对付自己国家的。

对南方实施封锁不仅接近于在事实上承认南部同盟是一个独立的政治实体，而且还表明南方可以要求其他国家尊重它是交战的一方，甚至可能会走到寻找盟国的地步。

这些都是有力的论据，但却被否定了。