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汉武帝起用的打手,是公孙弘和张汤。
这一招很灵。
公孙弘任御史大夫时,丞相是薛泽。
张汤任御史大夫时,公孙弘已经去世,丞相先后是李蔡和庄青翟。
结果,薛泽、李蔡、庄青翟都成了摆设。
大政方针,全由张汤和汉武帝一手拍板,没别人什么事。
公孙弘和张汤能够架空丞相,固然因为他们两人一个阴险一个蛮横,但与担任的职务也不无关系。
御史大夫的主要职权是掌管文书和监察百官,实为朝廷的秘书长和监察长。
如果存心想做事,那是很有事情可做的。
更重要的,是他的副手。
御史大夫的副手有两个,一个叫御史丞,一个叫御史中丞。
虽不过一字之差,却有天壤之别。
汉制,官衔前面有&ldo;中&rdo;字的,都在皇宫里办公,御史中丞也一样。
实际上,御史中丞就是御史府驻宫办事处主任。
这样的副手,丞相是没有的。
皇帝有什么想法,也是先告诉御史中丞,由御史中丞转告御史大夫,再由御史大夫转告丞相。
御史大夫揣摩圣意,要比丞相容易得多。
公孙弘和张汤得逞,这是原因之一。
不过御史大夫毕竟是政府的人。
汉武帝要夺权,还得用宫廷的人。
宫廷的人就是宫廷官,也叫中朝官。
其中最重要的,是尚书。
尚书就是皇帝的政治秘书。
如果让尚书来处理政务,皇帝就有了自己的班子。
然而尚书的地位实在太低,必须派个大领导。
这个大领导,就是大司马。
大司马是在全面推行经济体制改革那年(元狩四年)设置的,其实就是被废除的太尉,但不再作为宰相,也非正式官职,而是加在将军官衔之上的名誉称号,比如大司马大将军,大司马骠骑将军,大司马左将军。
大司马的任务,是&ldo;领尚书事&rdo;(西汉),或&ldo;录尚书事&rdo;
(东汉),也就是领导、统率、管辖、主持尚书的工作。
表面上看,不过秘书长,还是兼职。
但,大司马的政治待遇是位比三公的。
这样的秘书处,简单吗?
当然不简单。
事实上大司马统领的尚书事,也逐步由秘书机构变成了决策机构。
但凡事关军国的大政方针,都先由尚书参谋议论提出意见,形成决议才由宫廷送往朝廷。
显然,这是另一个政府,只不过这政府是设在皇宫里的。
因为首任大司马卫青和霍去病都是外戚,是后妃的娘家人。
他们要策划军事也只能在宫中与皇帝密谈。