汉武帝起用的打手，是公孙弘和张汤。

这一招很灵。

公孙弘任御史大夫时，丞相是薛泽。

张汤任御史大夫时，公孙弘已经去世，丞相先后是李蔡和庄青翟。

结果，薛泽、李蔡、庄青翟都成了摆设。

大政方针，全由张汤和汉武帝一手拍板，没别人什么事。

公孙弘和张汤能够架空丞相，固然因为他们两人一个阴险一个蛮横，但与担任的职务也不无关系。

御史大夫的主要职权是掌管文书和监察百官，实为朝廷的秘书长和监察长。

如果存心想做事，那是很有事情可做的。

更重要的，是他的副手。

御史大夫的副手有两个，一个叫御史丞，一个叫御史中丞。

虽不过一字之差，却有天壤之别。

汉制，官衔前面有&ldo;中&rdo;字的，都在皇宫里办公，御史中丞也一样。

实际上，御史中丞就是御史府驻宫办事处主任。

这样的副手，丞相是没有的。

皇帝有什么想法，也是先告诉御史中丞，由御史中丞转告御史大夫，再由御史大夫转告丞相。

御史大夫揣摩圣意，要比丞相容易得多。

公孙弘和张汤得逞，这是原因之一。

不过御史大夫毕竟是政府的人。

汉武帝要夺权，还得用宫廷的人。

宫廷的人就是宫廷官，也叫中朝官。

其中最重要的，是尚书。

尚书就是皇帝的政治秘书。

如果让尚书来处理政务，皇帝就有了自己的班子。

然而尚书的地位实在太低，必须派个大领导。

这个大领导，就是大司马。

大司马是在全面推行经济体制改革那年（元狩四年）设置的，其实就是被废除的太尉，但不再作为宰相，也非正式官职，而是加在将军官衔之上的名誉称号，比如大司马大将军，大司马骠骑将军，大司马左将军。

大司马的任务，是&ldo;领尚书事&rdo;（西汉），或&ldo;录尚书事&rdo;

（东汉），也就是领导、统率、管辖、主持尚书的工作。

表面上看，不过秘书长，还是兼职。

但，大司马的政治待遇是位比三公的。

这样的秘书处，简单吗？

当然不简单。

事实上大司马统领的尚书事，也逐步由秘书机构变成了决策机构。

但凡事关军国的大政方针，都先由尚书参谋议论提出意见，形成决议才由宫廷送往朝廷。

显然，这是另一个政府，只不过这政府是设在皇宫里的。

因为首任大司马卫青和霍去病都是外戚，是后妃的娘家人。

他们要策划军事也只能在宫中与皇帝密谈。