罗马人民（拉丁文为popusroan）是一个极其重要的概念，贯穿了罗马历史的始终。

所有执政者都要以人民的名义行使权力。

他们的盟国被称为&ldo;罗马人民之友&rdo;，政治对手则被宣布为&ldo;罗马人民的公敌&rdo;。

代表罗马人民的是人民大会，也叫库里亚大会，由全体成年男子参加，按照库里亚分组议事。

每个库里亚有一票表决权，有权选举执政者，决定战争和判决。

不过，人民大会只是权力机关，决策机关却是元老院。

元老院其实就是江湖大佬们的议事机构。

选举和立法都是先由元老院拿出方案，再由人民大会表决。

这样的政治制度，我们应该不难理解。

事实上，元老院是罗马真正的权威和灵魂。

罗马人在书写他们国家时，通常缩写为spqr，意思是&ldo;元老院和罗马人民&rdo;（拉丁文为senatpopuseroan）。

明白这一点，我们才能看懂罗马的政治和历史。

最高执政者则叫勒克斯（rex），也就是罗马王。

不过，罗马王是终身制，而不是世袭制。

老王去世后，新王只能由元老院和人民大会选举产生，没什么父死子继和兄终弟及。

显然，他更像一个终身制的总统而非国王。

这就是共和国诞生之前的罗马，历史学家把这个时期称为&ldo;王政时代&rdo;。

如果说这也是君主制的话，那么，这种君主制跟中国的君主制是大为不同的。

君主制的中国叫天下。

君主制的罗马叫公社。

天下的治权来自上天。

公社的治权来自人民。

权力来源不同，授权方式也不同。

在中华，邦国时代是上天授权天子，天子分封诸侯，诸侯分封大夫；帝国时代，则是上天授权天子，官员代理皇权。

结果，封建制的天下分崩离析，郡县制的帝国治乱循环。

王政时代的罗马就不会这样，因为他们理顺了关系。

权力主体：罗马人民。

权力机关：人民大会。

决策机关：元老院。

执行机关：罗马王。

作为君主制，这已经很不错了。

至少，权力在理论上属于人民。

然而罗马人仍不满意。

公元前509年，他们驱逐了最后一个勒克斯，并顺手一刀终结了王政时代。